新華網(wǎng) 2009-04-08 15:58:55
美國總統(tǒng)奧巴馬主政白宮還不到3個月,美俄關(guān)系正在出現(xiàn)微妙的積極變化。本月初,奧巴馬與俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在倫敦舉行首次會晤后宣稱,美俄"關(guān)系將有一個全新的開始"。從他倆面對記者握手言笑的表情中,很有點"相逢一笑泯恩仇"的感覺。但世人關(guān)注的是,這一對二戰(zhàn)期間的盟友、冷戰(zhàn)年代的宿敵,恩恩怨怨60余載,長期冰冷的美俄關(guān)系能啟開一個什么樣的"全新關(guān)系"?!
奧巴馬與梅德韋杰夫當日在倫敦共同宣布,兩國政府希望在《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》于今年12月到期前就削減戰(zhàn)略武器問題達成新的協(xié)議。新華社/法新
長期以來,美俄雙方都把對方視為自身安全的最大威脅,這導致了美俄兩國在處理涉及到雙邊和國際事務上的重大問題時,總是對對方懷著防范、猜疑和不信任的心理。這是致使美俄雙邊關(guān)系數(shù)十年來曲折多變的主要原因。尤其在防務安全問題上,由于它涉及到軍事實力的差異和具體的軍事部署等敏感問題,因而雙方更是缺乏相互的信任和和解的基礎。
這次,美俄兩國新?lián)Q屆的領導人卻在首次會晤中,就試圖從控制戰(zhàn)略核武器這一敏感問題著手,共同致力于推動新的裁軍談判?!度A盛頓郵報》就此發(fā)表評論說,美俄首腦"這種務實的做法是正確的"。會晤后播發(fā)的《美俄總統(tǒng)聯(lián)合聲明》這樣描繪當下的美俄關(guān)系:"彼此敵視、把對方視為敵人的時代早已過去。兩國目前存在諸多共同利益。雙方?jīng)Q定在相互尊重和彼此承認對方利益的基礎上共同應對全球性危機,共同解決彼此之間的分歧。"
奧梅會晤后,奧巴馬在會見記者時說,雙方關(guān)于削減戰(zhàn)略武器談判的決定表明,美俄雙邊關(guān)系取得"巨大進展"。梅德韋杰夫則附和說:"今天的討論表明,我們的一致立場要遠遠大于分歧 …… 我對兩國未來關(guān)系持樂觀態(tài)度。"雙方對會晤結(jié)果的滿意溢于言表。
奧巴馬同梅德韋杰夫在倫敦G20峰會上會面
據(jù)俄羅斯媒體披露,俄方在奧梅會晤前沒有估計到會晤會進展得如此輕松、順利。但會晤后,俄外長拉夫羅夫在向記者通報會晤情況時稱:俄美關(guān)系已不同于往年,"這是兩國關(guān)系的新階段"。這位外長還說:美俄"出現(xiàn)了新的合作氣氛,兩國之間有著相互的利益關(guān)系。最重要的是愿意互相傾聽對方的聲音。這在過去很多年是沒有的"。
尤其令觀察家們關(guān)注的是聯(lián)合聲明宣稱:"我們作為俄美兩國的總統(tǒng)準備走出'冷戰(zhàn)時代'的思維模式,為兩國關(guān)系設定新的起點。在過去的短短幾個月內(nèi),通過密切的合作,我們成功地為兩國關(guān)系確定了新的基本色調(diào)?,F(xiàn)在已經(jīng)到了把美好的言語落實到具體行動中的時候了。這不僅對俄美兩國而且對世界的和平與發(fā)展都是有益的。"
應該說,就這份聯(lián)合聲明的文字表述以及兩位會晤當事人會后的表態(tài)而言,此次美俄首腦會晤似頗有成果。但正如聯(lián)合聲明所說,現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何把"美好的言語落實到具體行動中"去。因為,如果回顧自二戰(zhàn)結(jié)束數(shù)十年來冰冷的美俄雙邊關(guān)系,人們對這兩個國家未來關(guān)系能得到多大改善委實沒有多大信心。
2006年7月15日,在俄羅斯的圣彼得堡,俄羅斯總統(tǒng)普京(右)與美國總統(tǒng)布什在會談后舉行的記者招待會上握手。當天,普京與布什舉行會談,雙方就中東危機、伊朗核問題以及俄羅斯加入世貿(mào)組織等議題展開討論。 新華社記者徐金泉攝
美國前總統(tǒng)布什和俄羅斯前總統(tǒng)普京各自執(zhí)政長達8年,且媒體普遍稱布什和普京兩人私交甚篤,但他倆在美俄雙邊關(guān)系上并沒有給他們的繼任者留下值得稱道的政治遺產(chǎn)。相反,美俄關(guān)系在他倆執(zhí)政期間曾一度下降到歷史最低點。
造成上述狀況的原因何在?最近,布什政府時期的助理國務卿克雷默作了這樣的解讀:多年來,布什政府對俄羅斯政策的實質(zhì)是,在可能的情況下與莫斯科合作,但只要有必要就迫使其就范。過去8年中,美國的對俄政策遠非完美,但主要問題在莫斯科,除非"俄羅斯的問題"得到解決,否則雙邊關(guān)系不可能改善。克雷默的這番表述活靈活現(xiàn)地勾勒出布什政府時期所奉行的新保守主義對外政策的腔調(diào),那怕對與布什私交甚篤的普京也不例外!
正是因為擔心過去8年令人不快的俄美關(guān)系的重現(xiàn),就在奧巴馬大選獲勝后不久,梅德韋杰夫就在導彈防御計劃和北約東擴等關(guān)系到俄羅斯安全的問題上,作出了先發(fā)制人的強硬表態(tài):如果美國繼續(xù)推行導彈防御系統(tǒng),俄羅斯將在波蘭附近部署短程導彈。同時聲言,俄羅斯不能接受波蘭和捷克被接納為北約和歐盟的成員,更不能接受這些國家在導彈防御系統(tǒng)問題上與美國建立合作關(guān)系。這無疑是對奧巴馬日后處理和修好美俄關(guān)系提出的前提條件。
面對梅德韋杰夫這份很不給面子的"見面禮",奧巴馬竟還以與俄羅斯重啟"全新關(guān)系"的厚禮,這多少令眾多觀察家感到有點意外:奧巴馬對梅德韋杰夫何以會"屈尊"到這般地步。顯然,這對于主政白宮不久、又無任何處理重大國際事務經(jīng)驗、且正被日益加劇的金融危機、恐怖威脅和海外戰(zhàn)事困擾得難以招架的奧巴馬來說,自有其難言的隱情。
2008年3月17日,俄羅斯總統(tǒng)普京(右)在莫斯科克里姆林宮會見美國國務卿賴斯(中)和國防部長蓋茨。雙方就共同關(guān)心的問題交換了看法。 新華社/路透
就在奧梅會晤前,美國負責政治事務的副國務卿伯恩斯曾就導彈防御計劃接受媒體記者采訪時說,如果俄羅斯幫助消除來自朝鮮和伊朗的威脅,美國可能會調(diào)整引發(fā)爭議的導彈防御計劃。他說:"我們希望俄羅斯人知道,任何美國總統(tǒng)都擔不起讓美國陷于以下局面的責任,即處于易受朝鮮或伊朗等國潛在核武器的攻擊的境地…… 如果通過與俄羅斯和其他伙伴一起展開強有力的外交攻勢,我們可以減少或消除這種威脅。"
伯恩斯的這番表述無異于告訴世人:就確保美國自身安全而言,美國面臨著眾多潛在威脅,而眼下,首當其沖面臨的是如何避免包括"基地組織"在內(nèi)的極端分子一再揚言的恐怖威脅和"邪惡軸心國"的核威脅。在如何化解和消除這些威脅方面,美國需要俄羅斯伸出援助之手。這就是為什么美國要與俄羅斯啟開"全新關(guān)系"的根本緣由。
但美俄關(guān)系的歷史表明,這兩個國家改善雙邊關(guān)系之所以步履維艱,除了兩國長期以來互不信任的淵源和缺乏和解的基礎外,另一個主要原因是,兩國之間相互的依存關(guān)系"極不平衡"。有專家這樣論述這種不平衡的美俄關(guān)系:美國對俄羅斯具有無與倫比的重要意義,而俄羅斯無論在政治上還是在經(jīng)濟上對美國的意義都次之。例如,始于美國的經(jīng)濟危機整個破壞了沒有跟上時代潮流的俄羅斯經(jīng)濟??墒嵌砹_斯的任何一次危機,美國人都根本感覺不到。
美國世界安全研究所一位專家最近撰文稱:現(xiàn)在美俄之際這種不平衡的依存關(guān)系還在擴大,其結(jié)果將導致"俄羅斯無法引起奧巴馬的重視"。盡管這位專家的説法帶有濃烈"的布什主義腔調(diào),很不合時宜。但它確實代表著當今美國存在的一股強烈的唯美國"超強獨大"的思潮,它必將給今后美俄關(guān)系的走向蒙上陰影。(陶志彭)
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