每經(jīng)記者  周曉芳  發(fā)自河南沁陽(yáng)

        在金融危機(jī)背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要單元縣域經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新也受到關(guān)注。近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，曾敲響了“中國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣第一槌”的河南沁陽(yáng)，同時(shí)也成為首家推出“金融活市”的內(nèi)陸縣級(jí)城市。為此，記者進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查走訪。

金融危機(jī)導(dǎo)致投資受挫

        據(jù)沁陽(yáng)市政府工作人員介紹，受金融危機(jī)影響，由于市場(chǎng)信心不足，投資積極性受挫，一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

        沁陽(yáng)市市委書記陳敬如向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，一直以來(lái)，令他感到頭疼的問(wèn)題便是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)遇到的一個(gè)普遍難題——融資難。近年來(lái)，由于國(guó)有商業(yè)銀行的戰(zhàn)略調(diào)整，貸款權(quán)限上收，對(duì)于縣域中小企業(yè)“只存不貸”，嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        據(jù)介紹，沁陽(yáng)市制約金融業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題還很多，突出表現(xiàn)在信貸投放不足。2008年全市存貸余額差近35億元，存貸比為38%。根據(jù)市委辦公室的一次調(diào)查顯示，目前市內(nèi)九成以上企業(yè)都有融資需求，但29.8%的企業(yè)還是通過(guò)民間借貸籌集資金。

為銀企搭建對(duì)接平臺(tái)

        為解決難題，沁陽(yáng)市政府開展了主導(dǎo)大力發(fā)展縣域金融的“資本活市”。

        本月初，沁陽(yáng)市召開了“資本活市”戰(zhàn)略實(shí)施動(dòng)員大會(huì)。在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，沁陽(yáng)市市委常委、市委辦公室主任王亦山表示，其實(shí)這次動(dòng)員大會(huì)蓄謀已久。在此之前，沁陽(yáng)市政府曾赴蘇浙豫皖四省七縣市進(jìn)行金融萬(wàn)里行考察?？疾靾F(tuán)回來(lái)后，提出了加強(qiáng)政銀企對(duì)接、強(qiáng)化政策激勵(lì)、激活競(jìng)爭(zhēng)性金融市場(chǎng)等建議。
 

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        據(jù)了解，今年年初以來(lái)，該市通過(guò)政府搭臺(tái)、銀企唱戲，先后為企業(yè)融資28.42億元。今年元月至4月，沁陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開始回暖，預(yù)計(jì)GDP實(shí)現(xiàn)56億元，同比增長(zhǎng)8.1%。截至4月末，該市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額64.62億元，較年初增加8.57億元；各項(xiàng)貸款余額26.81億元，較年初增加5.18億元，是去年全年貸款新增額的2.5倍，新增存貸比達(dá)到了67.68%。

        由市級(jí)干部牽頭落實(shí)好銀企洽談會(huì)成果，每年至少幫助企業(yè)新增貸款3000萬(wàn)元以上。沁陽(yáng)市明令要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和主要經(jīng)濟(jì)部門要每年至少幫助企業(yè)新增貸款3000萬(wàn)元以上。目前沁陽(yáng)市山王莊鎮(zhèn)已幫助轄區(qū)內(nèi)9家企業(yè)貸款6400萬(wàn)元。沁陽(yáng)市金融辦公室負(fù)責(zé)人表示，今年，沁陽(yáng)的銀企合作到位資金要超過(guò)30億元。

組建沁陽(yáng)投資集團(tuán)

        抵押擔(dān)保物不足是中小企業(yè)融資難的一大瓶頸。

        為解決這一難題，6月3日，沁陽(yáng)市正式組建投資集團(tuán)有限公司，注冊(cè)資金達(dá)15億元。沁陽(yáng)市委書記陳敬如在揭牌儀式上說(shuō)，組建市投資集團(tuán)公司，是有效整合政府資源和市場(chǎng)資本，盤活大量閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的主要途徑。

        據(jù)了解，作為國(guó)有獨(dú)資的投融資平臺(tái)，沁陽(yáng)市投資集團(tuán)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資和還款，以土地開發(fā)收益平衡重大項(xiàng)目投資，承擔(dān)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整功能。市政府出臺(tái)整合資源、注入資本金、補(bǔ)貼收入、稅收返還等政策給予支持，壯大融資實(shí)力。

        整合原有的國(guó)有投資類公司，組建投資集團(tuán)，這種做法與焦作等省轄市投資集團(tuán)組建方法類似。

        據(jù)沁陽(yáng)市政府一位工作人員介紹，沁陽(yáng)市投資集團(tuán)提供了一個(gè)更開闊的投融資平臺(tái)，并通過(guò)注入國(guó)有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方法對(duì)旗下公司進(jìn)行增資，如沁陽(yáng)市建設(shè)開發(fā)投資有限公司注冊(cè)資金由1億元增加到6.8億元，沁陽(yáng)市建設(shè)投資有限公司注冊(cè)資金由3000萬(wàn)元增加到2億元，過(guò)去盤子小投融資能力受限的局面得到改善。



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