每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  何珺  發(fā)自北京

        國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，出臺(tái)八項(xiàng)舉措，審議并原則通過《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例（草案）》。

        會(huì)議提出，要發(fā)布國(guó)家基本藥物目錄，年底前在30%的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣（區(qū)）政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。對(duì)此，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，該目錄近期就會(huì)公布，但具體日程未定。

落實(shí)醫(yī)改推八措施

        此次會(huì)議重點(diǎn)提出了下一步落實(shí)醫(yī)改的八項(xiàng)措施，包括進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面；提高基本醫(yī)療保障水平，適當(dāng)提高最高支付限額和住院費(fèi)用報(bào)銷比例，加大醫(yī)療救助力度；發(fā)布國(guó)家基本藥物目錄；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)；組織900多個(gè)三級(jí)醫(yī)院與2000個(gè)縣級(jí)醫(yī)院建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系；完善政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，實(shí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員績(jī)效工資制度；抓緊實(shí)施涉及面廣、影響全民健康水平的公共衛(wèi)生項(xiàng)目，啟動(dòng)建立居民健康檔案等9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)不低于15元的人均基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)；穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等。

        北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院衛(wèi)生政策與管理學(xué)系主任吳明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)說，八項(xiàng)舉措的出臺(tái)表示，國(guó)家將前期提出的關(guān)于醫(yī)改的一些原則性文件提到了可操作的層面。

        在進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面方面，會(huì)議表示，今年城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)要達(dá)到3.9億人，比上年新增7200萬人。此外，全年解決607萬關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參保問題。

        吳明表示，全國(guó)參保的職工有2億多人，“607萬”并不算一個(gè)太大的數(shù)字，但目前尚不明確“解決”是指免費(fèi)讓這部分人員參保，還是由國(guó)家來為他們買單，是“部分補(bǔ)貼”還是“完全免費(fèi)”。

基本藥物目錄或近期發(fā)布

會(huì)議還提出發(fā)布國(guó)家基本藥物目錄，年底前在30%的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣（區(qū)）政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。

        據(jù)報(bào)道，衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長(zhǎng)劉新明曾透露，國(guó)家基本藥物目錄預(yù)計(jì)6月下旬將出臺(tái)，目錄中藥品零售將按政府制定的指導(dǎo)價(jià)來銷售。

        然而，昨日衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)仍表示，目錄近期就會(huì)公布，但是具體日程未定，還有一些程序未完成。

        十屆全國(guó)人大代表、杭州華東醫(yī)藥集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李邦良認(rèn)為，國(guó)家基本藥物目錄直接關(guān)系到企業(yè)的產(chǎn)品銷售政策。企業(yè)一方面迫切希望自己的產(chǎn)品能進(jìn)入該目錄成為醫(yī)院的常備藥物，一方面又擔(dān)心國(guó)家將藥價(jià)定得太低，企業(yè)沒有利潤(rùn)?！耙婚_始說4月公布，后來說6月，一直到現(xiàn)在也沒等到消息?！崩畎盍冀辜钡卣f。

        中國(guó)新醫(yī)改課題組組長(zhǎng)、北京大學(xué)政府管理學(xué)院、國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作評(píng)估專家顧昕對(duì)國(guó)家基本藥物目錄的遴選原則表達(dá)了自己觀點(diǎn)，“游戲規(guī)則不清楚不透明。國(guó)家基本藥物目錄至今也沒有公布，我也不清楚基本藥物制度的指定方向?！彼X得目錄的制定并不復(fù)雜，只需按統(tǒng)計(jì)信息將一定年限內(nèi)各種病的平均發(fā)病率由高到低排列，羅列出“常見病、多發(fā)病”名單，針對(duì)這些病由藥師們公開選出有效的常用藥物即可。

食品安全法實(shí)施條例（草案）通過

        除了醫(yī)改的八項(xiàng)措施，會(huì)議還審議并原則通過《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例（草案）》。會(huì)議指出，《中華人民共和國(guó)食品安全法》已于6月1日正式施行。為配合和促進(jìn)食品安全法的實(shí)施，有必要制訂《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》。

        條例草案進(jìn)一步明確了企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化了企業(yè)的事先預(yù)防和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制要求；細(xì)化了食品安全法的有關(guān)職責(zé)規(guī)定，強(qiáng)化了地方政府和各監(jiān)管部門的責(zé)任，并對(duì)啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、實(shí)行食品復(fù)檢、召回制度等進(jìn)一步作了具體規(guī)定。條例草案在制定過程中向社會(huì)公開征求了意見。會(huì)議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。



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