每經(jīng)記者  喻春來  姜艷艷發(fā)自北京、成都

        北京市第二中級人民法院昨日的一紙宣判，讓陳同海一案畫上了一個句號，此案也曾是“十七大”以來中紀委查處的大案要案之一。

        從原國家計劃委員會副主任、中國石油化工股份有限公司原董事長到死刑犯，陳同海經(jīng)歷了巨大的人生角色的變換和反差。不過，所有的這一切都說明，作為國家公職人員的陳同海以權謀私、觸犯法律后，必然受到應有的懲罰。

受賄額近2億元

        昨天上午，北京市第二中級人民法院開庭審理中國石化集團公司原總經(jīng)理、中國石化股份有限公司原董事長陳同海案并作出一審判決——以受賄罪判處陳同海死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收全部個人資產(chǎn)。

        雖然受賄金額將近2億元人民幣，但法院認定其有自首情節(jié)，并且認罪態(tài)度良好，并檢舉他人犯罪線索，故從輕判處死緩。據(jù)悉，在庭審中陳同海對于所犯罪行全部承認，分析認為，由此判斷陳同海提起上訴的可能性比較小。

        昨天，陳同海的辯護律師之一，北京市康達律師事務所律師高子程對《每日經(jīng)濟新聞》表示：“是否上訴還沒有確定，這要看陳同海的個人想法如何?！睂τ诎盖榈木唧w細節(jié)等，高子程則表示“無可奉告”。

        法院審理查明，1999年至2007年6月，陳同海利用其擔任中國石油化工集團公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理和中國石油化工股份有限公司副董事長、董事長的職務便利，在企業(yè)經(jīng)營、轉讓土地、承攬工程等方面為他人謀取利益，收受他人錢款共計折合人民幣1.9573億余元。

有法定從輕處罰情節(jié)

        案發(fā)后，陳同海退繳了全部贓款。北京二中院認為，陳同海身為國家工作人員，利用職務便利為他人謀取利益，收受他人財物的行為構成受賄罪。

        針對之前存在對一些比陳同海犯罪數(shù)額小的受賄犯罪分子被判處死刑、立即執(zhí)行的情況，北京二中院有關負責人稱，對陳同海判處死緩，并不意味對其輕縱，其受賄數(shù)額是對受賄犯罪分子量刑需要考量的重要因素之一，但不是唯一重要因素。陳同海受賄數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴重，論罪本應當判處死刑。但是，鑒于陳同海在因其他違紀問題被調查期間，主動交代了辦案機關未掌握的上述全部受賄事實，具有自首法定從輕處罰情節(jié)。

        此外，陳同海還具有認罪悔罪行為，檢舉他人違法違紀線索，為查處有關案件發(fā)揮了作用，并積極退繳全部贓款等酌情從寬處罰情節(jié)。這既體現(xiàn)了法院對腐敗行為的嚴厲懲處，同樣也體現(xiàn)了我國寬嚴相濟的基本刑事政策。

        此前的確存在一些比陳同海犯罪數(shù)額小的受賄犯罪分子判處死刑并立即執(zhí)行的情況，比如成克杰、王懷忠、鄭筱萸等，是由于這些受賄犯罪分子都不具有法定從輕處罰情節(jié)，甚至還有拒不認罪、索賄、受賄行為造成后果極其嚴重等從重處罰情節(jié)。

        《每日經(jīng)濟新聞》另外獲悉，對于判決中，認定1999年到2007年6月陳同海收受他人錢財合計人民幣1.9573億余元，被告方表示疑義，認為數(shù)字并沒有這么多，對于目前的判決結果也并不滿意。不過，在法院判決中則表示，正是由于陳同海已經(jīng)退繳了全部贓款，并具有其他立功情節(jié)，才獲“從輕發(fā)落”。

“一個月花掉120萬”

        陳同海現(xiàn)年61歲。曾在1986年12月至1991年6月期間，出任過浙江省寧波市常務副市長、浙江省計經(jīng)委常務副主任；自1991年6月至1992年2月，任浙江省寧波市代市長；自1992年2月至1994年1月，任浙江省寧波市市長；自1994年1月至1998年4月，任國家計劃委員會副主任。

        “陳同海已經(jīng)離開中石化系統(tǒng)兩年多了，很多人對他的印象已經(jīng)慢慢淡化了?！敝惺瘍?nèi)部人士昨日在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時這樣說道。

        但實際上陳同海在中石化系統(tǒng)的歷史有11年。自1998年4月至2003年3月，他出任中國石油化工集團公司副總經(jīng)理；自2003年3月起任中國石油化工集團公司總經(jīng)理。2000年2月至2007年6月，陳同海還分別擔任中國石油化工股份有限公司副董事長、董事長。

        對于昨日的審判，上述內(nèi)部人士淡淡地說：“事情已經(jīng)過去了，國家也有定論了，沒什么好評價的?！?br/>
        據(jù)了解，煙癮極大的陳同海在中石化的作風一貫干練，個人獨斷專行名聲在外，曾有公司約見陳同海，僅談了40分鐘他就同意出資2億元入股。

        而在其利用職務謀利的另一面表現(xiàn)得卻很“節(jié)儉”——他上任之后，中石化員工的收入一直處在壟斷行業(yè)偏低水平，低于中石油、中海油；還大幅度削減中石化管理干部的不必要的用車支出。

        同時，中石化2006年的營業(yè)額、其他經(jīng)營收入及其他收入首次突破1萬億元。

        2007年6月22日下午，陳同海正在中石化召開會議時突然被帶走，當日，他就辭去了在中石化的所有職位，并被“雙規(guī)”。

        經(jīng)過一年多的立案調查，陳同海曾利用職務便利，為他人謀取利益，收受錢款數(shù)額巨大，為情婦牟取巨額不正當利益；生活腐化等一系列違法問題浮出水面。據(jù)稱，他“一個月花掉120萬，平均一天花4萬元?！?br/>
        2008年1月，陳同海被開除黨籍處分，開除公職；對其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

記者觀察

反腐敗急需提高執(zhí)行力

        近年來國企高管及政府官員腐敗案件時有發(fā)生，王懷忠、鄭筱萸等一批腐敗分子已經(jīng)受到懲罰，而陳同海是其中級別較高、掌管企業(yè)規(guī)模最大、犯罪數(shù)額最大的一個。

        陳同海之后還會有誰？人們應該再次敲響警鐘！目前，我國國有企業(yè)中權力制衡機制不健全，“一把手”一人獨大現(xiàn)象仍然存在，怎樣有效遏制國企高管腐敗行為呢？

        “目前的國有企業(yè)產(chǎn)權改變不能代替對國有企業(yè)內(nèi)部的嚴格管理?！眹野l(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所、國有資產(chǎn)研究中心主任高梁在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時說道，“目前不能只調整國有企業(yè)的結構，反腐敗制度和體系也并非不完善，關鍵是這些制度多為條文和紙面上，必須提高執(zhí)行力?！?br/>
        北京市二中院有關負責人也表示，要積極推進國有企業(yè)改革進程，把完善法人治理結構和強化權力監(jiān)督制約機制結合起來，從源頭上和制度上防治腐?。涣硪环矫?，要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

        據(jù)統(tǒng)計，2007年11月至2008年11月，我國各級紀檢監(jiān)察機關立案14.3萬件，處分15.1萬人，其中，縣處級以上干部4960人（移送司法機關801人），為國家挽回經(jīng)濟損失60.9億元。其中包括北京市原副市長劉志華案、中石化原總經(jīng)理陳同海案、原洛陽市委書記孫善武案、原廣西壯族自治區(qū)副主席孫瑜案等大案要案。  每經(jīng)記者  喻春來



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