每經(jīng)記者  陳珂  發(fā)自上海

        “監(jiān)管層最近頻繁向我們強(qiáng)調(diào)，要特別審慎地對(duì)待有地方政府背景的純?nèi)谫Y平臺(tái)貸款需求，尤其要注意資本金是否符合要求?！弊蛉?，一股份制銀行上海分行副行長對(duì)  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，對(duì)于區(qū)一級(jí)城投公司平臺(tái)，因?yàn)樾刨J資金使用狀況不夠清晰，下半年需要特別控制。

城投成純?nèi)谫Y平臺(tái)

        近期，監(jiān)管層頻頻向商業(yè)銀行提示信貸風(fēng)險(xiǎn)，而上海一些銀行內(nèi)部的分支行行長會(huì)議也進(jìn)行得頗為頻繁，其中防范“沖時(shí)點(diǎn)、沖規(guī)?！币约罢{(diào)整信貸結(jié)構(gòu)是重點(diǎn)傳達(dá)的信息。

        上述副行長表示，監(jiān)管層要求商業(yè)銀行重點(diǎn)考察貸款項(xiàng)目的資本金是否到位和地方政府未來對(duì)貸款的償還能力。

        監(jiān)管層提示的背后，是今年上半年區(qū)、縣一級(jí)地方政府設(shè)立純粹融資平臺(tái)——城投公司的沖動(dòng)。地市以下地方政府類大型項(xiàng)目的融資，一般由當(dāng)?shù)爻峭豆境雒嫔暾?qǐng)。上海另一銀行區(qū)級(jí)支行行長向本報(bào)講述：該行所在區(qū)原本只有一家城投公司，且已融資幾十億，但今年年初為“參與”中央經(jīng)濟(jì)刺激方案，該區(qū)又成立了兩家投資公司，分別負(fù)責(zé)該當(dāng)?shù)氐缆泛退畡?wù)方面的投資，注冊資本金均為3億元人民幣。

        “原來的城投公司負(fù)債已經(jīng)相當(dāng)高了，再想擴(kuò)大規(guī)模很難，所以才有了這兩家新公司的出世。”上述銀行人士坦承，這3家公司即是純粹的政府融資平臺(tái)。

        有銀行內(nèi)部人士反饋的另一條信息是，華東某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的一個(gè)區(qū)，通過成立了一家“發(fā)展公司”，憑借不足1億的注冊資本，截至今年年中累計(jì)融資20億。

資金流向難以監(jiān)控

        銀監(jiān)會(huì)發(fā)布最新的項(xiàng)目貸款管理辦法，希望通過委托收付制度強(qiáng)調(diào)信貸資金的?？顚Ｓ谩Ｉ鲜鲋行虚L坦言，地方政府的城投融資平臺(tái)，雖然是向銀行借款的主體，但對(duì)融到的資金卻缺乏使用權(quán)。資金更多由當(dāng)?shù)卣俜峙浣o各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。銀行對(duì)這些資金的最終流向缺乏監(jiān)控。

        “一個(gè)區(qū)大概有3～5家政府背景城投公司，而在轄區(qū)內(nèi)卻可能有上十家銀行機(jī)構(gòu)。上半年各家銀行都在爭取當(dāng)?shù)氐拇笮晚?xiàng)目，如果銀行要求城投公司所貸資金必須用于某個(gè)項(xiàng)目，對(duì)方根本就不跟我們談了?！币汇y行內(nèi)部人士無奈地表示。

        另一方面，今年上半年城投公司從銀行融出的資金，也并非全因?yàn)楫?dāng)?shù)赜屑磿r(shí)需求，更多情況是借助上半年流動(dòng)性充裕的局面“占資金為王”，以防止未來銀根收緊后，當(dāng)?shù)赜许?xiàng)目上馬卻又找不到資金。

        “上半年M2的增速很快，用總放貸量減去投入實(shí)體的資金，剩余的資金大部分都是城投公司多貸的資金?！鼻笆龉煞葜沏y行上海分行副行長表示，而這部分錢最終又轉(zhuǎn)成定期存單、通知存款等方式流回銀行。對(duì)于銀行而言，其關(guān)注的重點(diǎn)在于到期資金能否歸還。但這種信貸資金在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，卻是監(jiān)管層希望杜絕的。

        銀行人士認(rèn)為，對(duì)于城投的融資，“并不是說不投了，其實(shí)好項(xiàng)目還是不少，而且銀行資金面還是非常充裕，相信各家銀行對(duì)此的競爭在下半年不會(huì)減弱。”但對(duì)于項(xiàng)目資本金不到位以及純粹融資平臺(tái)的貸款，銀行可能會(huì)尤其謹(jǐn)慎地對(duì)待。



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