每經(jīng)記者  江旋  發(fā)自北京

        國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日召開新聞發(fā)布會(huì)，就坊間質(zhì)疑工資“被增長(zhǎng)”做出解答，指出機(jī)關(guān)事業(yè)單位平均工資增幅快于企業(yè)是工資同比增長(zhǎng)的原因之一，前者平均增幅約高出企業(yè)3個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)局還稱，上半年教育行業(yè)平均工資增長(zhǎng)超過(guò)16%。

低工資崗位和企業(yè)減少

        國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口就業(yè)司司長(zhǎng)馮乃林表示，工資的“被增長(zhǎng)”是一種誤解，在金融危機(jī)中，處于工資低端的崗位和企業(yè)減少，而處于工資高端的崗位和企業(yè)變化較小，是造成平均工資數(shù)據(jù)仍然上升的原因之一。

        馮乃林對(duì)媒體解釋，就業(yè)人員較多的制造業(yè)平均工資增速僅為8.8%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的工資增速都低于平均水平。但批發(fā)零售、采礦、金融、建筑和房地產(chǎn)的增速較高。

        “8%？我的工資今年少了20%，還有我們廠里被裁掉的人怎么算？”中山某服裝廠的一位張姓工人對(duì)此大惑不解。人社部勞動(dòng)工資研究所研究員狄煌解釋，一線工人的工資在制造業(yè)中占有很大的比重，他們的工資增長(zhǎng)總是慢于平均增速。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資“漲得快”

        值得關(guān)注的是，上半年機(jī)關(guān)事業(yè)單位平均工資增幅要高于全國(guó)平均增速。其中，機(jī)關(guān)平均工資增幅為15.1%，事業(yè)單位為14.7%，而企業(yè)平均工資增長(zhǎng)僅為11.9%，低于全國(guó)平均增速。

        而在平均工資的統(tǒng)計(jì)中，企業(yè)所占比重達(dá)到66%，且在全國(guó)平均工資增長(zhǎng)的12.9個(gè)百分點(diǎn)中貢獻(xiàn)了超過(guò)六成的力量。

        與坊間認(rèn)為的工資  “被增長(zhǎng)”不同的是，統(tǒng)計(jì)局表示，上半年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增速其實(shí)是有較大幅度的回落，同比增幅回落5.1個(gè)百分點(diǎn)，為2001年來(lái)最低。

        馮乃林表示，政策因素是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資增長(zhǎng)的主要原因。如機(jī)關(guān)行政單位工資調(diào)整和津補(bǔ)貼規(guī)范目前還在逐步兌現(xiàn)；教育部門關(guān)于各級(jí)學(xué)校教師的工資水平不得低于當(dāng)?shù)赝?jí)別公務(wù)員工資的政策出臺(tái)后，今年上半年教育行業(yè)平均工資增長(zhǎng)16.1%。

        而企業(yè)方面，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳3日發(fā)布的關(guān)于廣東省2009年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知規(guī)定，本年度的廣東工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為7%，上限為12%，漲幅明顯低于去年，甚至允許工資增長(zhǎng)的基準(zhǔn)線下限出現(xiàn)零或者是負(fù)增長(zhǎng)。

        “這說(shuō)明企業(yè)的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制是有問(wèn)題的，還是由企業(yè)單方面決定，勞動(dòng)者沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。”狄煌表示。

統(tǒng)計(jì)局坦言統(tǒng)計(jì)范圍太窄

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日在某專門“曬”工資的網(wǎng)站上看到不少個(gè)體經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)曝露自己的收入，一位上海經(jīng)營(yíng)小型超市的網(wǎng)友表示自己可以月入2萬(wàn)，不過(guò)，他們并沒(méi)有被納入目前城鎮(zhèn)工資的統(tǒng)計(jì)范疇。

        國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工資統(tǒng)計(jì)的范圍包括城鎮(zhèn)國(guó)有單位、集體單位和股份合作、聯(lián)營(yíng)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、外資和港澳臺(tái)商投資單位，不包括私營(yíng)單位、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。

        馮乃林昨日表示，相關(guān)部門正在對(duì)雇工人數(shù)較少的個(gè)體工商戶的工資統(tǒng)計(jì)抓緊研究，在今年的經(jīng)濟(jì)普查后，逐步建立個(gè)體工商戶統(tǒng)計(jì)制度。目前私營(yíng)企業(yè)在崗職工約6000多萬(wàn)人，個(gè)體工商戶在崗職工約5000萬(wàn)人左右，總計(jì)約1.1億人，目前納入統(tǒng)計(jì)的為1.3億職工。

        此前，狄煌曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，未被納入統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)職工占總數(shù)的四分之三。

        目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)城鎮(zhèn)單位職工平均工資的統(tǒng)計(jì)的方式是，向全國(guó)約160萬(wàn)家城鎮(zhèn)單位布置統(tǒng)計(jì)報(bào)表，然后逐級(jí)匯總上報(bào)統(tǒng)計(jì)局。

        國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按年度和季度統(tǒng)計(jì)的“職工工資”數(shù)據(jù)包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資六個(gè)部分。狄煌呼吁，應(yīng)該在公布工資增幅的同時(shí)，對(duì)工資結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)的原因進(jìn)行分析，搞清楚到底是哪一塊工資在增長(zhǎng)。



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