每經(jīng)記者  劉春香  發(fā)自江蘇

        近日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署抑制鋼鐵等部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)工作，各地因此也加大了鋼鐵行業(yè)整治的力度。在以江蘇省內(nèi)溧陽市和高郵市的幾家鋼廠作為目標(biāo)所進(jìn)行的調(diào)查當(dāng)中，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)現(xiàn)，盡管地方政府在整治過程中取得了一定成績，但執(zhí)行情況卻有一定的差異，部分企業(yè)的關(guān)?；蛘D情況不容樂觀。

        據(jù)公布的結(jié)果顯示，江蘇省常州溧陽市對采用落后工藝設(shè)備的瑞豐冶煉有限公司、溧陽市三維鑄造有限公司兩家企業(yè)依法責(zé)令其年底前關(guān)閉；高郵市掛牌督辦興鑫模具廠、高郵市輕工機(jī)械廠、高郵市凱鑫金屬機(jī)械有限公司“小高爐”煉鐵項(xiàng)目；徐州市責(zé)令博瑞特鋼有限公司、徐州博豐鋼鐵有限公司、徐州成日鋼鐵有限公司停止生產(chǎn)補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。

【現(xiàn)場目擊】

溧陽：相關(guān)企業(yè)不再采購原料

        溧陽市瑞豐冶煉有限公司位于溧陽市埭頭鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)氐陌傩找恢笨嘤谶@家鋼鐵冶煉廠的污染和噪音。

        “好幾年來，每當(dāng)大卡車從身邊開過就會揚(yáng)起一片灰塵，居民的衣服鞋子很難見到干干凈凈的。住在路邊的住戶，家里一天要抹兩次。”當(dāng)?shù)氐囊晃痪用裉岬饺鹭S冶煉時(shí)對記者大倒苦水。而該廠將在年底前被責(zé)令關(guān)閉的消息也讓他們頗為興奮。同樣，另一家位于溧陽市南渡鎮(zhèn)的三維鑄造有限公司也有著讓當(dāng)?shù)鼐用耦^痛的類似問題。

        據(jù)溧陽市政府相關(guān)部門透露，已經(jīng)給這兩家公司發(fā)布了相關(guān)文件，責(zé)令其在年底前務(wù)必關(guān)閉。而兩家公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，已經(jīng)不再采購原料，把現(xiàn)有的原料用完之后將清理庫存，在年底之前將關(guān)閉。

        據(jù)當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前該市有鋼鐵冶煉企業(yè)5家，年生鐵生產(chǎn)能力330萬噸，鋼生產(chǎn)能力350萬噸；共有煉鐵高爐13座，其中容積在300立方米以上的高爐2座；100~200立方米的高爐7座；100立方米以下的高爐4座。

        根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，容積在300立方米以下的高爐屬國家明令淘汰范圍。這些企業(yè)工藝落后、設(shè)備陳舊、能耗高、污染大，周邊居民反響較大，因此必然經(jīng)歷鋼鐵冶煉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考驗(yàn)。

        據(jù)了解，不僅僅是這兩家企業(yè)，該市已另有3家企業(yè)簽訂了拆除協(xié)議。“相關(guān)企業(yè)如在2009年底不拆除小高爐，明年我們將依法組織強(qiáng)制關(guān)閉。”當(dāng)?shù)氐囊幻賳T稱。

        在拆除過程中，當(dāng)?shù)卣隽酥苊艿挠?jì)劃，包括容積在150立方米及以上的高爐每座獎勵(lì)企業(yè)100萬元；100立方米（含）~150立方米的高爐每座獎勵(lì)企業(yè)80萬元；100立方米以下的高爐每座獎勵(lì)企業(yè)20萬元。同時(shí)給予以下扶持政策：轉(zhuǎn)產(chǎn)后的新項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，免繳兩年地方收取的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，兩年內(nèi)新增財(cái)力的部分獎給企業(yè)等。

        “有了政策的保障，我們也就敢拆。因?yàn)橹斑€一直擔(dān)心拆了以后工人怎么辦，企業(yè)怎么生存等問題。”當(dāng)?shù)匾患忆撈筘?fù)責(zé)人表示。

高郵：“已拆”企業(yè)仍從事生產(chǎn)

        在高郵市的調(diào)查中，當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)局的一位負(fù)責(zé)人告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，興鑫模具廠和高郵市輕工機(jī)械廠已經(jīng)拆除完畢，高郵市凱鑫金屬機(jī)械有限公司也正在掛牌督辦中。

        但記者來到興鑫模具廠時(shí)發(fā)現(xiàn)，該廠還在繼續(xù)開工生產(chǎn)當(dāng)中，并未有關(guān)停的跡象。據(jù)一名工人稱，該廠雖然名為興鑫模具廠，但一直是在從事鋼鐵冶煉。

        在興鑫模具廠門口，記者發(fā)現(xiàn)灰塵粉塵頗為嚴(yán)重，一臺挖掘機(jī)正在不停地往廠里輸送原料，并無任何關(guān)停的跡象。

        周圍的居民對此頗有意見。“總不能因?yàn)檫@個(gè)工廠在這里就要逼得我們搬家吧，但我們不搬就要忍受灰塵和空氣的污染。”當(dāng)?shù)匾痪用穹Q。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到高郵市凱鑫金屬機(jī)械有限公司，該公司位于高郵市甘垛鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)北側(cè)，離居民區(qū)較遠(yuǎn)，目前也仍在開工生產(chǎn)當(dāng)中。該公司負(fù)責(zé)人表示，由于項(xiàng)目還未通過環(huán)評手續(xù)，將在9月底全面停產(chǎn)，等待環(huán)評手續(xù)通過以后再恢復(fù)生產(chǎn)。

        記者在  《高郵市2009年環(huán)保轉(zhuǎn)型行動掛牌督辦環(huán)境問題及政治要求》中看到，高郵市凱鑫金屬機(jī)械有限公司存在的問題系  “項(xiàng)目未批先建”。而據(jù)了解，該公司系當(dāng)?shù)卣猩桃Y項(xiàng)目。

        高郵市興鑫模具廠和高郵市輕工機(jī)械廠屬于“煉鐵項(xiàng)目，不符合產(chǎn)業(yè)要求”，被要求在10月底前完成關(guān)停取締。

【專家分析】

金融危機(jī)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩

        國家發(fā)改委會主任張平近日指出，我國目前工業(yè)整體技術(shù)水平不高，產(chǎn)能過剩矛盾依然突出。“在全球產(chǎn)業(yè)鏈上，我國制造業(yè)總體仍處于中低檔環(huán)節(jié)。由于國際金融危機(jī)的沖擊，外部需求急劇下降，使產(chǎn)能過剩問題凸顯。”張平說。

        此前，相關(guān)政府部門多次發(fā)布相關(guān)通知，如國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》、國家發(fā)改委  《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、國家發(fā)改委第35號令  《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、國家發(fā)改委等八部門《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》、國家發(fā)改委《關(guān)于禁止落后煉鐵高爐等淘汰設(shè)備轉(zhuǎn)為它用有關(guān)問題的緊急通知》和國家發(fā)改委公布的  《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件（2008年修訂）》等規(guī)定，要求整治淘汰落后產(chǎn)能。

        有數(shù)據(jù)顯示，我國22個(gè)主要行業(yè)，今年將有20個(gè)行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩局面，“去產(chǎn)能化”依然任重而道遠(yuǎn)。

        郎咸平教授稱，我國產(chǎn)能過剩的主要原因是由于金融危機(jī)導(dǎo)致。郎咸平稱，美國金融危機(jī)導(dǎo)致了我國將近70%的產(chǎn)能過剩，造成了我國目前各行業(yè)的不景氣。



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