每經(jīng)記者  宋怡青  發(fā)自北京

        北方肆虐的暴雪造成了巨額的經(jīng)濟(jì)損失。商業(yè)保險(xiǎn)理賠無異于杯水車薪。國內(nèi)呼喚已久的巨災(zāi)險(xiǎn)再度被質(zhì)問，為何還不出臺(tái)？

        民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至11月15日，北方8省有962.2萬人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)29.5萬公頃，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)69.6億元。目前多家保險(xiǎn)公司都已經(jīng)啟動(dòng)了理賠應(yīng)急預(yù)案。

        “由于國內(nèi)投保率普遍不高，所以在巨災(zāi)面前商業(yè)理賠金額應(yīng)該是非常有限的?！北ｋU(xiǎn)專家王蒙對(duì)記者表示，“與商業(yè)保險(xiǎn)相比，我們面對(duì)頻繁的自然災(zāi)害更需要巨災(zāi)保險(xiǎn)?！?br/>
        巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制是以保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能為基礎(chǔ)、輔以政府必要的引導(dǎo)及財(cái)政稅收等政策的支持和保障而形成的一套綜合性巨災(zāi)保險(xiǎn)保障制度安排。國內(nèi)從提出巨災(zāi)保險(xiǎn)到現(xiàn)在已經(jīng)有10年之久，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度依舊沒有出臺(tái)。

        去年南方雪災(zāi)以后，業(yè)內(nèi)對(duì)于建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的呼聲強(qiáng)烈。保監(jiān)會(huì)主席吳定富也表示，加快巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建設(shè)，以及建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金。但是至今尚無太多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

        “說白了錢是一個(gè)重要問題。”一位保險(xiǎn)界的資深人士對(duì)記者表示，“有人認(rèn)為應(yīng)來由保險(xiǎn)公司來啟動(dòng)，但是巨災(zāi)保險(xiǎn)本身無法完全商業(yè)化運(yùn)作，其賠付也是商業(yè)性的保險(xiǎn)公司承擔(dān)不了的?！?br/>
        據(jù)了解，汶川地震的損失為1240億美元，而中國最大的商業(yè)保險(xiǎn)集團(tuán)——中國人壽的注冊(cè)資本也不過282.65億元人民幣。所以巨災(zāi)保險(xiǎn)僅依靠商業(yè)保險(xiǎn)公司或者保監(jiān)會(huì)是不現(xiàn)實(shí)的。

        “巨災(zāi)保險(xiǎn)制度更需要國家財(cái)政的支持?！蓖趺烧J(rèn)為，巨災(zāi)保險(xiǎn)是具有公益性質(zhì)，因此，無論從降低保險(xiǎn)人及投保方負(fù)擔(dān)的角度，還是從保障社會(huì)公益的立場(chǎng)，政府都有扶持和援助的責(zé)任。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郝演蘇也認(rèn)為，“國家財(cái)政需要為巨災(zāi)保險(xiǎn)提供一個(gè)平臺(tái)，吸納社會(huì)力量。像建立‘社會(huì)保險(xiǎn)基金’一樣建立‘巨災(zāi)保險(xiǎn)基金’?！?br/>
        另外，為了確保巨災(zāi)保險(xiǎn)的覆蓋面，美國等一些發(fā)達(dá)國家都采用了一定程度的強(qiáng)制保險(xiǎn)，而我國目前還沒有相關(guān)的規(guī)定。缺乏國家支持的巨災(zāi)保險(xiǎn)，在承保能力方面將會(huì)受到較大的限制。



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