張敬偉

        固定電話終于不再政府定價，終于松動了多少年不變的“一口價”，開始實(shí)行“上限管理”。可是，這個“上限管理”很籠統(tǒng)、很費(fèi)解，大體意思無非是說，電信運(yùn)營商有了一些固話業(yè)務(wù)上的自由定價權(quán)，可以根據(jù)市場變化提供一款不高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的新資費(fèi)方案。但是，這個方案是抽象籠統(tǒng)的，因?yàn)楦母锊]明確“具體資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整”，而只是“調(diào)整了電信資費(fèi)的價格管理形式”。

        總而言之，掙脫政府定價的“上限管理”，似乎對用戶有利——省固話資費(fèi)。但是，究其根本，不過是救贖電信商的手段。眾所周知，從郵政到郵電，從郵電到電信，電信市場是個與時俱進(jìn)變化的過程。而每一次變化，作為母體的運(yùn)營商都競爭不過新生的電信企業(yè)，前者只能靠政府定價的方式維系生存。而面對新生電信企業(yè)的競爭，政府定價的保護(hù)反而又成為作繭自縛的屏障，固定電話在電信運(yùn)營市場的譜系中，只比郵政的“輩分”低，而比移動電信的運(yùn)營商要高?！拜叿帧痹礁?，其市場能力和占有率越低，其市場前景也就愈發(fā)暗淡。

        在移動、聯(lián)通等電信運(yùn)營商傲步邁進(jìn)G3時，在消費(fèi)者有多種“套餐”可供選擇的情境下，固話多少年不變的資費(fèi)模式自然不受消費(fèi)者青睞。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，1~10月份，固定電話用戶累計減少1898.2萬戶。業(yè)內(nèi)人士也不否認(rèn)，靈活的定價政策，是保證固話業(yè)務(wù)生存發(fā)展的必要手段。不過，這個過于抽象原則的“上限管理”卻缺乏足夠的市場力度，恐怕難以實(shí)現(xiàn)市場救贖。

        N年前以前，當(dāng)手機(jī)還是奢侈品時，固定電話牛氣沖天，政府定價就是其牛氣的根本。而讓消費(fèi)者看不懂也不滿的是，就是月租費(fèi)。媒體和消費(fèi)者一直吶喊取消它，可是這個費(fèi)用  （標(biāo)準(zhǔn)為每月10~35元不等）一直“世襲”到3G時代。即使是新出臺的“上限管理”，運(yùn)營商也稱“未定”。

        而這個不合理的費(fèi)用不摒棄，固話資費(fèi)改革就難言徹底，也很難獲得公眾信任。而真正的市場化改革，對固話而言，就是先“撥亂”（月租費(fèi)）再“反正”（基本資費(fèi)改革）。而現(xiàn)在的事實(shí)是，即使固話取消月租費(fèi)，即使固話給出相當(dāng)優(yōu)惠的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者買不買賬也還是個問題。因?yàn)?G乃至更為高級的科技通信產(chǎn)品，才是信息化時代電信市場的主角，固定電話雖不至于像電報那樣走入歷史，但其市場地位只能是越來越低。因此，市場化改革得徹底一點(diǎn)，固話資費(fèi)機(jī)制靈活一點(diǎn)，服務(wù)質(zhì)量搞得好一點(diǎn)，科技創(chuàng)新多一些，或許能延緩固話用戶的“縮水”速度，但改變不了固定電話尷尬的市場命運(yùn)。

        論得悲戚一點(diǎn)，固話資費(fèi)不改，死路一條；改了，或許能茍延殘喘。



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