王俊杰  每經(jīng)記者  謝戈  發(fā)自成都

        “過去不花錢還能接到一些工程，現(xiàn)在很少是不花錢的。”川南一建筑企業(yè)老總向《每日經(jīng)濟新聞》記者慨嘆道。據(jù)他介紹，目前回扣額的行情一般在2%~5%之間，高的達10%。不少建筑企業(yè)老板透露，“五花八門”的索賄、行賄手段日趨隱蔽，讓建筑招投標制度形同虛設。

        從去年底到今年1月初，四川工商聯(lián)建筑行業(yè)商會就全川上百家民營建筑企業(yè)參與招投標活動展開專項調研，以期在今年省政協(xié)會議上就進一步規(guī)范招投標提交提案。昨日（1月19日），四川工商聯(lián)建筑行業(yè)商會邀請部分民營建筑企業(yè)負責人座談了解情況，會上不少民營建筑企業(yè)負責人自曝行業(yè)“潛規(guī)則”。

不行賄就難拿到工程項目

        “建筑業(yè)的商業(yè)賄賂比較普遍而且數(shù)額巨大，工程項目動輒上億元，涉及的回扣至少有幾百萬之巨。”川北建筑業(yè)資深人士呂建國（化名）昨日（1月19日）向記者道出了建筑業(yè)商業(yè)賄賂的種種黑幕，“不少建筑工程項目從招投標到材料采購，幾乎每個環(huán)節(jié)都有商業(yè)賄賂的影子：一些施工企業(yè)為承攬工程，大肆行賄；而一些掌握工程建設大權的人員更是利用職務之便，索賄受賄、貪污挪用工程建設資金。”

        據(jù)了解，目前建筑工程項目招投標的回扣方式主要有三種：一是回扣工程，有些業(yè)主與施工企業(yè)簽訂工程總承包合同后，自行指定分包商、設備供應商和材料供應商，把屬于總承包施工企業(yè)承攬的工程項目分解回扣一部分，且常常把效益高的“肥肉”拿走，把效益低的“骨頭”留給總承包企業(yè)。二是回扣利益，在已簽訂的工程合同外，再與施工單位簽訂若干補充條款作為“小合同”，明確如延期付款、回贈業(yè)主單位汽車、房子等優(yōu)惠。三是利用中介回扣，有些業(yè)主明確要求施工企業(yè)必須通過他們所指定的社會中介機構或個體中介人員，才能洽談項目。

圍標：確保項目到手的又一手段

        “目前，我國的建筑市場是一個嚴重供大于求的市場。因此，很多企業(yè)都面臨著‘等米下鍋’的狀況。一些企業(yè)就只好通過送紅包、給回扣來爭奪工程項目。”川南一家建筑企業(yè)的陳總介紹說。

        據(jù)了解，目前多數(shù)建設工程項目都是通過招投標形式選擇施工企業(yè)的，誰的價格最低就選誰。陳總卻向記者道破了其中的玄機：“實際上這些表面文章都是做給外人看的，表面公開、公平，但其背后卻是黑幕重重。通常，希望中標的建筑企業(yè)為達到目的，先賄賂好發(fā)包方，再通過圍標一舉中標。”

        他舉例說，比如有些工程投標的單位往往是一個系統(tǒng)的多家企業(yè)參加。它們雖然表面看都是企業(yè)獨立法人，但實際上由于行政體系問題彼此還存在某種關聯(lián)，業(yè)務配合密切，人員相互熟悉。如果想要串通投標，操作起來十分方便。

“相對低價”中標后的“貓膩”

        建筑業(yè)內(nèi)有句“行話”叫“金橋銀路銅房子”，意思是按照利潤率由高到低依次是橋、路、房子。大有“搞頭”的橋路項目吸引著很多企業(yè)的目光，因此涉及的商業(yè)賄賂也尤為嚴重。

        對于這類項目的“運作”，陳總透露說：“企業(yè)一旦得知某個路橋項目后，通常是先買通發(fā)包方的關鍵人物。剩下的工作就是拉上幾家關系不錯的企業(yè)，再來合演一場‘假圍標’的把戲，然后就等著開工賺錢了。”

        其實，要拿下一個路橋項目，并非如此簡單。通常情況下，首先要看企業(yè)與發(fā)包方關鍵人物的關系是否夠“鐵”，感情是否“深厚”。其次要看企業(yè)出手是否大方，“誰給的回扣高就給誰做。”

        “完成這一步，你就成為內(nèi)定企業(yè)了。接下來要在招標前邀約幾個關系好的單位一起投標，將自己的標底告訴他們。其目的是讓他們在制定標書時一律抬高報價，從而使內(nèi)定企業(yè)以相對低的報價名正言順地中標。”

        陳總進一步透露說：“作為回報，內(nèi)定中標企業(yè)要付給‘客串’企業(yè)老總幾萬元好處費。這樣一來，整個招投標的過程和結果，全都在內(nèi)定企業(yè)和發(fā)包方的控制之內(nèi)。”

        “難道就沒有人會違背這一游戲規(guī)則？”記者問道。

        “參與者都會自覺遵守這種潛規(guī)則。這是多年的行規(guī)，如果誰破壞了這個行規(guī)，那么秩序就亂了，就要遭到同行的一致排擠，那樣‘違規(guī)者’就寸步難行，甚至被擠出這個行業(yè)。”

        “企業(yè)以‘相對低價’中標，利潤如果保證？”

        陳總笑道：“其實，這個‘相對低價’本身已包含了回扣、招待等其他費用了。如果雙方覺得利潤不大，一旦拿下這個項目后，就在工程量或單項工程上做文章，整個工程最后的結算價格將大大高于最初的招投標（預算）價格。比如，原來設計的土石方為2000立方，將其改為5000立方；某一單項涵洞工程原來設計為直徑300厘米，將其直徑改為800厘米……這樣一來，利潤自然而然就上去了。”

掛靠資質、轉包項目成風

        記者昨日還從會上獲悉了這樣一個故事。

        鐘林（化名），川東某鎮(zhèn)的一個包工頭。當?shù)弥R近一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個總投資近1000萬元的舊城改造建設項目后，他找到縣城一家建筑公司的老板趙君（化名），要求掛靠這家建筑公司，以方便把該項目拿下來。趙君的公司雖是二級建筑資質，但加上辦公室的人員只有三、四人，沒有施工隊伍和設備，實際上就是一個空殼公司，全靠出借資質收取管理費。

        一個出資質，一個交管理費，鐘林搖身一變成為了這家建筑公司的經(jīng)理，他通過關系找到舊城改造項目負責人，一番酒肉后，二人“感情”迅速升溫。飯后，鐘林塞了五萬元給對方。不久，鐘林順利拿到了舊城改造項目。

        記者還在調查過程中了解到，建筑市場轉包成風，其中就創(chuàng)造出不少索賄的機會。如北方某市某區(qū)建委手里有政府投資的農(nóng)村新居的建設項目，該項目負責人先把項目總包給有區(qū)建委背景的下屬公司，再由下屬公司把項目分包給不同的企業(yè)。

        業(yè)內(nèi)人士分析，這樣做一是可以最大限度地拿回扣。因為回扣的多少和項目大小有關系，比如資金大的項目回扣一般是工程預算的2%左右，而資金量小的項目回扣能到5%左右。資金越大，回扣的比例就越低。這個大工程如果分成若干個小工程，那么，每個小工程的回扣都能拿到5%，這比包給一家后拿2%的回扣要高出兩倍多。

        另外一個好處是可以通過總包控制付款，保證回扣能到手，而且這樣做比較“安全”。因為好處費是總包從分包的企業(yè)拿來的，一切在總包的賬上都不反映。萬一事情敗露就說是總包和分包之間的事，可以把責任推得一干二凈。

        按照業(yè)內(nèi)規(guī)矩，建筑企業(yè)都是等到首批工程款到賬后付給回扣。如果接活的企業(yè)不給好處費，那么總包就不給它撥其余的工程款，所以有了總包這個環(huán)節(jié)從中控制，好處費不會落空。

        當然，總包方也是無利不起早，它一方面可以吃下面分包企業(yè)的管理費，另一方面可以從預算價格上“扒一層皮”。

賄賂手段五花八門

        成都一大型建筑企業(yè)項目部劉經(jīng)理告訴記者，建筑業(yè)商業(yè)賄賂的手段不但隱蔽，而且形式也越來越多樣化，主要的形式是在交易之外直接給付現(xiàn)金、汽車、房子、禮品和消費卡，或假借促銷費、宣傳費、勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義，或提供境內(nèi)、境外等各種名義的旅游、考察等。

        “送現(xiàn)金是最普遍的一種?，F(xiàn)金實惠，而且安全。”劉經(jīng)理說。中標方給發(fā)包方的回扣金額，通常是在招投標之前就已經(jīng)商量好了的。一般而言，發(fā)包方的回扣為工程總金額的3%~5%，其中還有中間人的1個點左右?；乜鄣母犊罘绞蕉酁楝F(xiàn)金支付，一般約定在開工后首期款到賬后一次性付清。

        “如果金額過大的話，發(fā)包方負責人一般會以自己或家人的名義注冊一家咨詢公司，等雙方合同一簽，把回扣以咨詢費的形式直接打到該咨詢公司賬上，用中介費的形式將回扣直接收入囊中。也有的行賄方直接開個戶弄個存折，把回扣直接打進去，再把存折和密碼交給受賄方。”

        此外，發(fā)包方或者總包方故意拖欠工程款逼施工單位行賄的事時有發(fā)生。一家掛靠在某建委的建筑公司老總無奈地說：“要想早點拿回工程款，不‘出血’是沒戲的。我還欠著材料供應商和工人一屁股賬呢，材料商已經(jīng)把我起訴了，工人們也在等工錢。我沒少給總包好處，可錢還是拿不回來。”

        昨日（1月19日）的座談會上，四川工商聯(lián)建筑行業(yè)商會秘書長何佩表示，將認真搜集各方意見，在本月舉行的省政協(xié)會上提出提案，進一步規(guī)范完善招投標制度，促進建筑行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。



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