皮海洲

        4月28日，全國社?；鹄硎聲?huì)理事長戴相龍?jiān)诔鱿澈．a(chǎn)業(yè)投資基金三周年慶典活動(dòng)時(shí)透露，政策部門已經(jīng)同意社?；饐?dòng)對(duì)海外未上市公司股權(quán)投資和PE投資，目前正在選擇一些投資管理人。戴相龍表示，目前社?；鸪钟械暮Ｍ夤善?、債券以及境外國有股轉(zhuǎn)持等海外資產(chǎn)占基金總規(guī)模不到7%，而允許的境外投資比例是20%。

        社?；鹩忠M(jìn)行海外投資，國人對(duì)社?；鸢踩缘膿?dān)心因此又增加了幾分。社?；鹗抢习傩盏酿B(yǎng)老錢，尤其是目前至少存在2萬億的大缺口，所以，社保基金的投資，實(shí)際上是虧不起的。也正因如此，社?；鸬耐顿Y應(yīng)以安全性為第一原則。

        但置身股市之中，社保基金已經(jīng)把自己當(dāng)成了一個(gè)激進(jìn)的機(jī)構(gòu)投資者。比如，在今年一季度的投資中，投機(jī)性極強(qiáng)的中小板股票成了社?；鸱e極建倉的品種，甚至今年3月底曝光的有欺詐上市行為的“問題股”江蘇三友，也是社保基金一季度增倉的對(duì)象。當(dāng)然，社?；鸬募みM(jìn)不只是表現(xiàn)在主板市場(chǎng)，同樣還表現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)業(yè)板股票的投資上。由于創(chuàng)業(yè)板股票的高風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)資金被禁止買入創(chuàng)業(yè)板股票，但社?；饏s頻頻現(xiàn)身創(chuàng)業(yè)板“打新股”行業(yè)，完全置破發(fā)風(fēng)險(xiǎn)于不顧。

        不僅如此，隨著近期融資融券及股指期貨的推出，社?；鹜瑯右彩擒S躍欲試。戴相龍就曾多次表示支持社保管理人參與股指期貨與融資融券。而不論是融資融券還是股指期貨，其風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過股票投資，尤其是股指期貨，由于投資風(fēng)險(xiǎn)巨大，監(jiān)管部門甚至通過50萬元資金門檻的設(shè)置，限制中小投資者的進(jìn)入。

        就在社保基金參與股指期貨交易還未付諸行動(dòng)之際，4月28日又傳來了社?；皤@準(zhǔn)投資海外未上市公司股權(quán)和進(jìn)行PE投資的消息，這不能不令人大吃一驚。中投公司投資美國黑石集團(tuán)的傷疤至今還未愈合，社保基金又要到海外一顯身手了，這不是拿老百姓的養(yǎng)老錢開國際玩笑么？

        社?；鸬耐顿Y之所以激進(jìn)甚至冒進(jìn)，這顯然與我國社?；鹜顿Y缺少法律約束有關(guān)。與我國社?；鸺みM(jìn)投資形成鮮明對(duì)比的是美國社?；?，70多年來，美國社?；饛牟簧孀愎善蓖顿Y等。究其原因就在于1935年美國頒布的《社會(huì)保障法案》規(guī)定，聯(lián)邦社?；鹬荒芡顿Y于美國政府對(duì)其本息均予以擔(dān)保的“孽息型有價(jià)證券”，即定存、國庫券和國債，而不得用于購買股票、進(jìn)行委托投資、房地產(chǎn)開發(fā)，或其他任何方面的投資，更不允許流失到海外。正是這樣的法律規(guī)定，確保了美國社保基金的安全。因此，為了我國社保基金的安全，有必要盡快出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，嚴(yán)格規(guī)范社?；鸬耐顿Y行為，切實(shí)對(duì)全國人民的養(yǎng)老錢負(fù)責(zé)。



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