昨日（8月4日）,外管局網(wǎng)站發(fā)布了題為《進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外匯管理理念和方式,扎實(shí)推進(jìn)外匯重點(diǎn)領(lǐng)域改革》的外匯管理局分局長座談會紀(jì)要,紀(jì)要指出,各級外匯管理部門要加快轉(zhuǎn)變外匯管理理念和方式,大力推進(jìn)外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　在下半年的工作重點(diǎn)上,外管局指出要做好應(yīng)對和打擊 “熱錢”流入專項(xiàng)行動相關(guān)案件的查實(shí)和處罰工作,并在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,有重點(diǎn)、有選擇地推動資本項(xiàng)目改革。

　　興業(yè)銀行(601166)資金運(yùn)營中心蔣舒博士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,外管局的表態(tài)與之前表態(tài)并沒有太大差異,在匯率彈性增大的前提下,外管局的工作更加重要。

　　配合匯改 高壓打擊熱錢

　　在央行6月19日宣布進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯改之后,市場普遍認(rèn)為人民幣已經(jīng)走入了一個(gè)升值通道。央行副行長胡曉煉最近接連發(fā)文論述人民幣匯率形成機(jī)制改革對推進(jìn)貨幣政策獨(dú)立性和生產(chǎn)要素價(jià)格改革的重要作用。

　　中銀國際分析師董翔表示,通過閱讀胡曉煉的文章,不難發(fā)現(xiàn)決策層已經(jīng)把推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革放在了配合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下?！敖?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要對要素價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,要素價(jià)格調(diào)整不可避免地會推動物價(jià)上漲,而人民幣彈性加大在某種程度上會沖銷價(jià)格上漲的壓力?！倍枵f。

　　蔣舒表示,在人民幣匯率彈性的放大后,相當(dāng)多的熱錢會沖著人民幣升值而來,如果匯率波幅剛開始放大,就受到熱錢快速流入和離開的沖擊的話,匯率市場必將出現(xiàn)大幅波動,而這不是監(jiān)管層希望看到的。同時(shí),由于人民幣升值不會是一步到位的升值,因此在市場的單邊預(yù)期下,投機(jī)性熱錢流入的動機(jī)會更強(qiáng)。

　　繼續(xù)推進(jìn)資本項(xiàng)目改革

　　除了打擊熱錢以外,外管局還強(qiáng)調(diào)了要繼續(xù)推進(jìn)資本項(xiàng)目改革。目前我國已經(jīng)放開了貿(mào)易項(xiàng)下的經(jīng)常項(xiàng)目管制,但資本項(xiàng)目管制卻始終沒有放開。專家指出,資本項(xiàng)目管制實(shí)際情況是目前我國的資本管制有效性逐漸降低,監(jiān)管難度不斷提高,因此,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,有重點(diǎn)、有選擇地推動資本項(xiàng)目改革不失為一個(gè)好的改革路徑。

　　蔣舒表示,目前的資本項(xiàng)目管制并不意味著中國沒有外匯,而是說外匯都集中在外管局手中,在這種情況下,國家管理這么龐大的外匯儲備就越來越困難,這時(shí)候如果放開資本項(xiàng)目的管制,讓外匯能夠到企業(yè)和老百姓手中,反而會促進(jìn)其進(jìn)行海外投資。

　　外管局還表示,下半年我國外匯收支形勢總體可能仍然比較復(fù)雜,面臨一定的不確定性,必須密切監(jiān)測形勢,深入評估風(fēng)險(xiǎn),制定行之有效的應(yīng)對預(yù)案和措施。

　　與此同時(shí),外管局還將在下半年推進(jìn)出口核銷改革、和數(shù)據(jù)系統(tǒng)的整合,并將進(jìn)一步提高外匯管理透明度,加強(qiáng)外匯儲備經(jīng)營管理。