每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

        昨日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）和《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》實(shí)施意見(jiàn)。一日連發(fā)兩文，體現(xiàn)出中央政府著力發(fā)展中部的決心?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)中部地區(qū)城市群對(duì)中部崛起的重要意義，并在促進(jìn)城市群一體化發(fā)展，加大對(duì)城市群政策支持等方面提出指導(dǎo)方案。

        《意見(jiàn)》認(rèn)為，中部地區(qū)目前已經(jīng)初步形成以武漢城市圈、中原城市群、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群和太原城市圈六大城市群為主的發(fā)展格局，但中部地區(qū)城市群發(fā)展中也面臨著中心城市輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)、資源要素整合有限、產(chǎn)業(yè)集聚度不高、創(chuàng)新能力較弱、城市間分工協(xié)作程度較低等突出問(wèn)題。

        一體化是該《意見(jiàn)》關(guān)鍵詞之一。中部城市群未來(lái)將打造四個(gè)一體化，市場(chǎng)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、社會(huì)管理一體化和城鄉(xiāng)一體化。阻礙城市間要素和商品自由流動(dòng)的規(guī)章制度將被清理和廢除，以統(tǒng)一市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，打破行政壁壘，逐步建立健全區(qū)域性市場(chǎng)體系。城際間、城市群間綜合交通運(yùn)輸通道建設(shè)、特大城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)也將提速，加強(qiáng)各種交通方式間相互對(duì)接。

        《意見(jiàn)》明確，圍繞推動(dòng)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，允許城市群在政府行政管理體制、國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障體制等方面先行先試。

        不僅如此，城市群政府還可以按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，適當(dāng)調(diào)整城市群內(nèi)行政區(qū)劃，完善城市設(shè)置，優(yōu)化空間布局，增強(qiáng)城市功能和發(fā)展?jié)摿Α２⑶遥嘘P(guān)部門的專項(xiàng)改革符合城市群發(fā)展實(shí)際的，要優(yōu)先放到城市群進(jìn)行試點(diǎn)。

        《意見(jiàn)》還在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策等方面強(qiáng)化對(duì)城市村的政策支持力度。其中包括對(duì)城市群公益性較強(qiáng)且符合政府投資方向的基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。加大對(duì)城市群實(shí)行公共服務(wù)一體化的支持力度，允許中部六省從國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中按一定比例提取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，專門用于城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰能耗高、污染重、不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)，以及鼓勵(lì)重污染企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和技術(shù)升級(jí)等。



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