每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        昨日（10月28日），十一屆全國人大常委會第十七次會議經(jīng)表決通過了社會保險法。該法將于2011年7月1日實施。

        在當天舉辦的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹表示，此次通過的社會保險法實現(xiàn)了制度上的突破，以法律形式確立了我國覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系。

        此前，盡管各種社會保險制度已在中國實施多年，卻沒有一部專門的綜合性法律。2007年底，社會保險法草案提請全國人大常委會初次審議，到現(xiàn)在，共經(jīng)全國人大常委會審議4次。

        人社部副部長胡曉義昨日表示，此次通過的社會保險法在社會保險基金一章中第64條規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌”。他透露，到去年底，全國所有省級行政區(qū)都制定了省級統(tǒng)籌的制度，但是否實施到位仍在評估中。

        社會保險法還強化了我國社保制度的強制力，按照規(guī)定，如用人單位沒有足額繳納社會保險費，保費的征收機構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值應(yīng)當繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。而在以前，由于社保意識淡漠，部分企業(yè)有意規(guī)避或逃避繳納社會保險費。

        信春鷹透露，新法修改了原制度中參保15年達到退休年齡才可以享受社保待遇的規(guī)定，為退休時不到15年的人群給予了一個銜接的路徑，在農(nóng)村或在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度里面，能夠享受社會基本養(yǎng)老保險待遇。

        一改以往多頭管理、職責不清的弊端，社會保險基金也在新法中予以了明確：社會保險基金包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。



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