孫立堅(jiān)（復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、金融學(xué)教授）

        今天全球主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上陰影，也給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不可回避的“雙重制衡”作用：一是擴(kuò)大自身消費(fèi)需求的壓力變得越來越緊迫；二是克服金融危機(jī)的困擾，更要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中的“戰(zhàn)略合作”機(jī)制和基于“比較優(yōu)勢”基礎(chǔ)上的自由貿(mào)易理念，來最大化地相互支持所帶來的中國經(jīng)濟(jì)和全球社會(huì)福利不斷改善和提高的效果。

        為此，中國的“十二五”規(guī)劃所強(qiáng)調(diào)的“兩條腿走路”，就充分反映了中國政府重視目前所處的發(fā)展階段及其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，以及最大程度地去提升“民富”水平所需要的市場支撐能力。具體而言，“十二五”規(guī)劃的新意，在于努力實(shí)現(xiàn)基于“科學(xué)發(fā)展觀”基礎(chǔ)上的“包容性增長”戰(zhàn)略。它具體表現(xiàn)在“改善民生”和“提升企業(yè)競爭力”這兩大方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上。

三招改善民生

        在“改善民生”方面，首先是想從三個(gè)層面上發(fā)力來解決中國社會(huì)存在的“沒有錢消費(fèi)”（民“不富”）的問題：一是想通過城鎮(zhèn)化來推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)民生活的美好家園，從而創(chuàng)造出農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的空間；二是通過推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)失衡的問題，達(dá)到城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加的效果；三是合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

        其次是通過強(qiáng)化社會(huì)保障的功能等公共服務(wù)機(jī)制的完善和優(yōu)化，解決“有錢不敢消費(fèi)”（民“不樂”）的問題。比如，“十二五”規(guī)劃中涉及健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展等。只有百姓各種的  “后顧之憂”得到緩解，大家才會(huì)樂于使用自己寶貴的財(cái)富來改善生活質(zhì)量。

        最后是通過發(fā)展高端國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，來充分激活高收入階層在國內(nèi)消費(fèi)的巨大潛力，從而解決“有錢沒處安心消費(fèi)”（民  “不和”）的問題。這次特別提到了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必要性，一方面它是提升中國社會(huì)整體積極向上齊心協(xié)力的價(jià)值觀，另一方面它也能很好地滿足高收入消費(fèi)群對(duì)“精神糧食”的旺盛需求。如果無視這種消費(fèi)潛力，那么，很有可能在貧富分化的格局中，中國過剩的流動(dòng)性會(huì)走向金融投資領(lǐng)域，造成大宗商品通脹嚴(yán)重、資產(chǎn)價(jià)格泡沫膨脹的問題。于是，富者顯富的投資行為讓富者更富，而生活在一個(gè)屋檐下的一般大眾會(huì)被生活成本日益上升的環(huán)境，而逼得自己的消費(fèi)變得更加“拮據(jù)”。隨著“仇富”心態(tài)的膨脹，很難營造出一個(gè)可持續(xù)發(fā)展所需要的“市場活力”，還會(huì)出現(xiàn)官員腐敗和資本外逃的不良現(xiàn)象。

四招提升企業(yè)

        在提升“企業(yè)競爭力”方面，也能從“四個(gè)方面”看出國家的主攻方向：

        一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)來提升企業(yè)的國際競爭力。“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性；同時(shí)指出，科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是讓我們成為創(chuàng)新型國家的重要保證。

        二是深化改革開放的路線，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀。通過構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位明晰的發(fā)展思路，來提升市場經(jīng)濟(jì)的活力，打造  “包容性增長”戰(zhàn)略中所追求的“兩型社會(huì)”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）的理想環(huán)境。在我看來，在這方面一定要重視讓民營資本發(fā)揮更大作用。不打破市場壟斷的格局和不重視戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的政策扶持，企業(yè)是沒有動(dòng)力去承擔(dān)巨大的“埋沒成本”來推進(jìn)社會(huì)“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”工作的。

        三是把“科技進(jìn)步和創(chuàng)新”作為我們發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。這就牽涉到中國鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度完善問題，比如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施、技術(shù)專利制度的完善等。盡管社會(huì)上對(duì)“山寨市場”吸收就業(yè)能力等給予了高度評(píng)價(jià)，但是，創(chuàng)新類企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的高額成本如果得不到市場應(yīng)有的認(rèn)可，中國就很難出現(xiàn)世界一流品牌的企業(yè)和高端的產(chǎn)品，從而也就不太可能讓中國高收入的消費(fèi)群體在中國的消費(fèi)市場上立足。

        四是“做強(qiáng)金融”服務(wù)業(yè)，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供重要支撐。我已經(jīng)注意到，中央領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)在很多場合提出要增加直接金融在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的貢獻(xiàn)比例的建議，要讓銀行依托不斷完善的資本市場平臺(tái)，做一些可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。否則，不要說金融機(jī)構(gòu)的活力受到嚴(yán)重制約，也會(huì)影響到社保功能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需要的龐大金融資源支撐問題。

        總之，民富了，才有資本消費(fèi)；生活上無后顧之憂了，大家才能從消費(fèi)過程中讓“富?！弊兂伞翱鞓贰薄６M快營造一個(gè)“市場活力、反貪反腐、公平福利”的社會(huì)環(huán)境，則是讓民眾和睦相處、奮發(fā)向上的前提條件?！笆濉币?guī)劃已反復(fù)提到  “發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”，現(xiàn)在已不需要地方政府再搞那種GDP增長的“錦標(biāo)主義”競爭機(jī)制，但是，如果我們對(duì)民富目標(biāo)沒有一個(gè)明確的績效評(píng)估體系，還是無法避免“形象工程”的出現(xiàn)。同時(shí)，長期習(xí)慣“政策市”的中國經(jīng)濟(jì)，也可能因?yàn)榕δ繕?biāo)的不確定性而迷失方向，或者對(duì)民富價(jià)值判斷的偏離，削弱我們對(duì)有限資源配置的效率。所以，應(yīng)該將“人均GDP的增長幅度”和“同等條件享受社會(huì)福利的程度”等衡量民富指標(biāo)，與“民樂”“民和”等衡量幸福的指數(shù)，納入到各級(jí)政府績效考核的指標(biāo)體系中。



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