每經記者  張瑋  發(fā)自北京

        近段時間以來，地方城市財政局、地方發(fā)改委、人民銀行當?shù)刂校约暗胤姐y監(jiān)局聯(lián)合開展清理融資平臺工作，清理對象為市國投公司、市城投公司、市交投公司、市產投公司等融資平臺公司。這輪清理，主要是對融資平臺公司的債務來源、余額、資產負債、在建項目等情況進行清理。

        “分解數(shù)據(jù)、四方（銀行、政府、企業(yè)、相關擔保方）對賬、分析定性、匯總報表、統(tǒng)一會談”，如果說這是對各地融資平臺的清理規(guī)范的一系列步驟，那“現(xiàn)場檢查”這一步無疑成了平臺貸保衛(wèi)戰(zhàn)收官之前最后的沖刺。

        《每日經濟新聞》記者從某市財政局獲悉，該市清理融資平臺工作已于10月底正式啟動，全市的融資平臺均在清理范圍?！扒謇砉ぷ黝A計12月10日之前全面完成。清理完成后，不符合舉債條件的公司將不得再承擔融資任務，目前這項工作已完成初步的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，但具體數(shù)據(jù)還不便公布?！毕嚓P人士指出。

自查、抽查及現(xiàn)場檢查

        今年6月，國務院印發(fā)通知，要求各地政府加強對地方融資平臺的管理，同時要求銀行對存量債務“逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全”。

        某接近監(jiān)管部門的人士告訴《每日經濟新聞》記者，銀監(jiān)會組織了一些抽查，要求商業(yè)銀行根據(jù)自查情況，落實有關的債權債務。在對貸款進行重新分類的基礎上，根據(jù)新的分類級別和檔次，作相應的撥備要求和核銷處理。

        記者了解到，近期，在各地銀監(jiān)局組織、各地銀行業(yè)協(xié)會協(xié)調下，銀行與地方政府相關部門及各平臺進行的會談漸近尾聲，隨著敲定此前劃分的四類風險定性情況的進度，各地銀監(jiān)局及相關部門正在對平臺貸進行新一輪的現(xiàn)場檢查。

        某接近管理層的人士表示，將對“整改為公司類貸款”實行逐戶監(jiān)測。這類貸款為現(xiàn)金流可全覆蓋、擬整體劃轉為一般公司類管理的貸款。他指出，各銀行要與地方政府充分溝通與協(xié)調，明確名單，明確風險承擔與問責機制，要逐戶關注整改進展和貸款要素的合規(guī)性，確保存量債務能夠按照協(xié)議約定及時足額償還。

        而對于“保全分離為公司類貸款”和“清理回收類貸款”則須設定處置時間表。同時，各銀行及其分支機構應擬定保全分離和清理回收工作推進時間安排表，通過項目剝離、公司重組、增加新的借款主體和擔保主體來補足現(xiàn)金流，或是通過追加股權、土地等合法足值的抵（質）押品以及直接收回等方式，嚴格按照時限要求完成各項工作。

清理地方融資平臺

        以廣西貴港市為例，為規(guī)范地方政府融資平臺公司管理，從10月份起，該市對地方政府融資平臺公司債務情況進行核實清理。此次清理的債務是指通過直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形式形成的債務。據(jù)了解，貴港市需要清查融資債務的地方政府融資平臺公司有貴港市建設投資有限公司和桂平市建設投資有限公司兩家，符合清查條件的債務余額19.51億元。根據(jù)清理情況，將對融資資金實行年度計劃管理，防范財政風險。

        另外，截至目前，漳州轄內3家發(fā)放政府融資平臺貸款的聯(lián)社已全部完成與平臺公司和政府部門的三方約談工作。首先是全市6家政府平臺公司貸款中的5家整改為公司類貸款，在保持原有債權債務關系不變的前提下，按照商業(yè)化原則運作，納入農村信用社企業(yè)貸款統(tǒng)一管理。其次，平臺借款人同意建立經營性現(xiàn)金收入專戶，繼續(xù)提供有效的抵押擔保。第三，仍定性保留為政府融資平臺貸款的要堅持政企分開，完善法人治理結構，實行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，改善公司經營效益，保障還款資金來源。

        有分析觀點對此表示，承擔公益性項目融資任務的平臺公司主要依靠政府性資金償債，規(guī)范公益性項目債務的核算有利于此類融資平臺的規(guī)范和清理。

        中央財大銀行業(yè)研究中心主任郭田勇則指出，對承擔公益性項目的平臺公司，商業(yè)銀行雖不應再貸款，但也不能“一刀切”全部清理掉，最好是實施“新老劃斷”，在考慮地方政府的財政承受能力的前提下，采取發(fā)債的辦法，借鑒國外發(fā)市政債的經驗來進行解決。



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