每經(jīng)記者  蔡木子  發(fā)自東莞

        在廣東東莞，南城步行街是這個城市的顯著地標；而緊鄰步行街的世界500強雀巢工廠是另外一個地標。

        作為第一家落戶東莞的世界500強企業(yè)，雀巢曾經(jīng)是東莞的驕傲，也一直是當?shù)氐募{稅大戶。不過，隨著城市化進程的不斷加速，曾經(jīng)身處郊區(qū)的雀巢工廠逐漸被居民區(qū)和商業(yè)中心包圍，居民也日漸難以忍受工廠產(chǎn)生的異味和噪音。

        終于，在入駐東莞20多年后，計劃第四次擴建的雀巢遭遇到了前所未有的難題。由于擔憂擴建會帶來更嚴重的環(huán)境問題，附近居民對此發(fā)出了反對的聲音。

        之前有媒體稱東莞雀巢擴建項目將于今年12月開工，但該項目環(huán)境影響評價單位表示：整個環(huán)評流程還很長，不確定性很多。

居民不堪“咖啡味”

        在前往南城步行街的公交車上，《每日經(jīng)濟新聞》記者聞到了陣陣略帶焦糊的咖啡味道，有外地乘客剛剛說了句“好香啊”，就立刻遭來本地乘客的白眼。

        不遠處，“雀巢咖啡”的工廠大樓映入眼簾，隱約可以看見一縷縷白煙從廠區(qū)飄出。

        這焦糊的咖啡味道已經(jīng)存在了近20年。雀巢1988年在此建廠時，周邊還是一片田地。可如今，匯集了市政、商業(yè)、居民區(qū)的南城已儼然成為東莞的中央生活區(qū)。

        城市風景線小區(qū)業(yè)主張先生告訴記者：“雀巢一般在早上10點以前和晚上7點以后集中排放廢氣，那時候可以很清楚地看到白色甚至帶點黃色的濃煙，聞到的咖啡焦臭味也最濃。”中信新天地業(yè)主楊小姐稱：“我以前其實很喜歡喝咖啡，搬到這邊來以后，天天聞那個很濃的味道?，F(xiàn)在一聞就惡心，窗戶都不敢開。”對此，楊小姐表示，這幾年來，周邊小區(qū)的居民沒有少向環(huán)保部門和雀巢反映。

        記者在東莞陽光熱線網(wǎng)上查詢后看到，東莞市環(huán)保局對雀巢工廠噪音的回復(fù)為：“噪音達到國家排放標準”；針對氣味問題的回復(fù)為：“目前國家尚未出臺明確的法律法規(guī)規(guī)范食品行業(yè)氣味，氣味排放沒有嚴格的執(zhí)行標準。南城環(huán)保分局已要求廠方加強環(huán)保設(shè)施設(shè)備監(jiān)管，保證污染防治設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，達標排放，盡量減少氣味對周圍群眾的影響。”

雀巢擴建計劃激化擔憂

        近幾年雀巢一直是東莞的納稅大戶，2009年更位列東莞外資企業(yè)納稅額第一名，全年納稅達3.7億元。隨著東莞雀巢擴建的消息一再傳出，居民的維權(quán)意識被大大激發(fā)。

        據(jù)了解，東莞雀巢是國內(nèi)唯一供應(yīng)雀巢咖啡和伴侶的工廠。公開資料顯示，1988年成立以來，東莞雀巢工廠已在2003年、2007年、2008年三次擴建，并均取得了東莞市環(huán)保局的同意。

        2009年7月，東莞雀巢再次宣布，將擴建一條咖啡生產(chǎn)線，使其產(chǎn)能擴大一倍，并爭取2012年正式投產(chǎn)。記者拿到的《東莞雀巢有限公司咖啡生產(chǎn)線擴建工程項目環(huán)境影響評價簡本公示》顯示，雀巢擬投資4億元擴建一條速溶咖啡生產(chǎn)線，同時對現(xiàn)有污水處理站進行擴建。

        該公示還提到：“建設(shè)工程的主要污染為廢水、廢氣、噪聲、固廢等。這些都將會對區(qū)域環(huán)境造成一定影響。”

        擴建消息一出，立馬引發(fā)當?shù)鼐用竦牟粷M。在今年11月4日召開的擴建環(huán)境影響公眾聽證會上，20余位周邊居民代表與雀巢公司代表、東莞市環(huán)保局展開了激烈辯論。居民們擔憂的是，擴建后雀巢的廢氣、噪音等環(huán)境污染情況會更加嚴重。

        雀巢公司當場表示，在做擴建工程的同時還會進行烘烤咖啡臭氣技改工程。盡管還存在爭議，但聽證會最后仍達成結(jié)論，即雀巢的整改和擴建需要同步進行，而環(huán)保局也督促雀巢拿出一個具體擴建和整改的時間表。

        東莞市環(huán)境科學學會常務(wù)副秘書長鄧杰帆告訴  《每日經(jīng)濟新聞》記者：“東莞的中心城區(qū)肯定還存在污染企業(yè)，但居民反應(yīng)這么強烈的非常少，我從業(yè)這么多年，還是第一次遇到。”

環(huán)評尚無具體時間表

        東莞雀巢一位工程部人士向記者透露：“何時開工，目前并沒有明確的時間表。”

        雀巢中國總部給  《每日經(jīng)濟新聞》發(fā)來的回復(fù)稱：“在過去的幾年，我們已經(jīng)進行了一系列的環(huán)保措施，如安裝咖啡烘烤后燃燒器、使用環(huán)保的天然氣代替重油和柴油加熱系統(tǒng)、改進廢水處理及冷卻系統(tǒng)等。此外，雀巢還有其他正在進行的環(huán)保投資項目，一旦完成，將更大地減少氣味和消減噪音。”

        東莞市環(huán)保局人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“目前正式的環(huán)評文件還沒有送到環(huán)保局。等環(huán)評文件送上來以后，環(huán)保局會按照自己的流程展開工作。”

        之前有媒體稱東莞雀巢擴建項目將于今年12月開工，但該項目環(huán)境影響評價單位——北京永新環(huán)保有限公司負責人陳學新表示：“我們現(xiàn)階段的工作，主要是對上次聽證會居民提出的問題做出回應(yīng)。比如雖然雀巢表示會引進鉑金等化學反應(yīng)設(shè)備，但由于是第一次在中國使用，居民們對其功效有所懷疑。因此，我們現(xiàn)在就要聯(lián)系供貨商，讓他們提供一些參數(shù)，證明它的效果。之后，我們還會組織召開專家評審會，再把方案提交給東莞市環(huán)境科學學會評估，最后才能送到環(huán)保局報批。按規(guī)定環(huán)保局有60個工作日來決定批不批。所以整個流程還很長，不確定性很多。”

        陳學新還透露：“目前的工作進度比較緩慢，東莞雀巢還需要組織上次參加聽證會的居民去工廠參觀，這些現(xiàn)在都還沒有進行，整個環(huán)評都沒有具體的時間表。”

專家看法

城市規(guī)劃的兩難抉擇

        曾參與東莞建市初期招商引資工作、原東莞縣對外來料加工裝配領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任蕭樹棠曾向媒體透露：“當初雀巢和東莞的談判持續(xù)了兩年。雙方一起挑了好多地方，才選擇了現(xiàn)在南城莞太路旁的廠址，為了配合雀巢廠投資，原來在附近的幾家工廠都搬走了。”

        隨著東莞的城市化和經(jīng)濟起飛，城市區(qū)域功能也發(fā)生了翻天覆地的變化。最初南城的鄉(xiāng)野之地，如今已是高樓林立。雀巢工廠駐扎其中，已經(jīng)顯得格格不入。

        深圳市都會城市研究院院長高海燕告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“類似雀巢的問題在中國許多新興城市中都出現(xiàn)過。主要原因是我們國家城市化速度非?？欤?guī)劃水平也有待提升，城市規(guī)劃的預(yù)見性不夠，發(fā)達國家近30年幾乎沒有出現(xiàn)類似問題。”

        高海燕認為，當城市中心區(qū)生活與工廠之間的沖突不可調(diào)和之時，一定是工廠讓路，這也是我國多數(shù)城市的慣例。高海燕介紹：“解決方式有兩個。一是土地置換，即雀巢工廠搬遷到別的地方，政府給企業(yè)適度的補貼；二是雀巢繼續(xù)享受土地溢價，但是需要重新規(guī)劃土地用途，借助現(xiàn)在城市中心區(qū)的區(qū)位價值，開展別的經(jīng)營，政府也可以考慮允許其租賃部分土地。”

        此外，據(jù)媒體報道，在11月4日的居民聽證會上，東莞市環(huán)保局南城分局負責人表示：“南城這塊地是雀巢1989年買斷的，這次擴建工程不征地，全部在紅線以內(nèi)進行，市政府不可能讓他們搬走！”

        無疑，當?shù)鼐用衽c雀巢工廠之間的矛盾要解決，還有很長的路。



如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟新聞》報社聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟新聞》報社授權(quán)，嚴禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

聯(lián)系電話：021-60900099轉(zhuǎn)688

每經(jīng)訂報電話

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-83520159    成都：028-86516389    028-86740011    無錫：15152247316