每經(jīng)記者  蔡木子  張國(guó)棟發(fā)自深圳、北京

        轟動(dòng)一時(shí)的輪胎特保案，因中方向WTO申訴留有懸念。12月13日，WTO爭(zhēng)端解決仲裁小組發(fā)布仲裁報(bào)告，宣布美國(guó)勝訴。

        昨日（12月14日），中國(guó)商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人表示對(duì)這一仲裁結(jié)果表示遺憾，并指出，中方對(duì)專家組仲裁可能產(chǎn)生的負(fù)面影響深表關(guān)注，將仔細(xì)研究專家組報(bào)告，并適時(shí)提起申訴，以維護(hù)中方產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，多家國(guó)內(nèi)企業(yè)及輪胎行業(yè)人士亦對(duì)該案作出回應(yīng)。

        有專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中方敗訴并不意外。由于WTO仲裁更多注重“程序合理”，加上其在反傾銷反補(bǔ)貼立法細(xì)節(jié)上的模糊，使得WTO在這類重大敏感的貿(mào)易糾紛裁定中權(quán)威性不高。

        值得欣慰的是，多家輪胎企業(yè)向記者表示：“最壞的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去?！?br/>
中方申訴遭駁回

        WTO爭(zhēng)端解決仲裁小組表示，美國(guó)在2009年9月對(duì)中國(guó)銷美輪胎采取“過(guò)渡性質(zhì)保護(hù)措施”征收懲罰性關(guān)稅，并未違反其應(yīng)盡義務(wù)，符合該組織的規(guī)定。

        特保案是奧巴馬執(zhí)政后美中兩國(guó)發(fā)生的首次貿(mào)易糾紛，一度引起軒然大波。2009年4月，以“中國(guó)產(chǎn)輪胎銷美數(shù)量大增、威脅到5000個(gè)美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)”為由，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)要求，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎實(shí)行配額限制的特保措施。2009年9月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬決定援引中國(guó)加入世貿(mào)協(xié)議中的一項(xiàng)防衛(wèi)條款，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅。懲罰性關(guān)稅稅率2009年為35%、2010年為30%、2011年為25%。

        中方隨即敦促美國(guó)撤銷該項(xiàng)懲罰性關(guān)稅，但雙方談判破裂。此后，中方向WTO提出申訴，要求仲裁。

        WTO網(wǎng)站上刊登的仲裁報(bào)告顯示，中方未能證明美國(guó)征收懲罰性關(guān)稅的時(shí)間超過(guò)市場(chǎng)所需。而根據(jù)舉證規(guī)定，美國(guó)無(wú)需證明量化進(jìn)口數(shù)量增加所造成的傷害。對(duì)于此次仲裁結(jié)果，中美雙方可在60天內(nèi)提出申訴。

        昨日，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站刊登了對(duì)此事的回應(yīng)。商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人對(duì)WTO這一仲裁結(jié)果表示遺憾。該負(fù)責(zé)人表示，中方對(duì)專家組仲裁可能產(chǎn)生的負(fù)面影響深表關(guān)注，將仔細(xì)研究專家組報(bào)告，并適時(shí)提起申訴，以維護(hù)中方產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。

        中國(guó)橡膠協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)人士亦向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如果上訴，也不會(huì)太快，下一步會(huì)好好準(zhǔn)備。

WTO重程序不重結(jié)果

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在上述仲裁報(bào)告中看到，中方在第二次總結(jié)陳述中曾指出，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的決定是結(jié)果導(dǎo)向型的，并受國(guó)內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)影響。一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是美國(guó)指出的中國(guó)輪胎出口量  “增長(zhǎng)迅速”。事實(shí)上，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎數(shù)量沒(méi)有“迅速增長(zhǎng)”，相較于2007年比2006年的增長(zhǎng)量，2008年比2007年的增長(zhǎng)比率降低了39%。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)還忽略了一些重要的事實(shí)，比如商業(yè)策略的轉(zhuǎn)型會(huì)影響行業(yè)的環(huán)境和表現(xiàn)。事實(shí)上，中國(guó)輪胎進(jìn)口量增長(zhǎng)與美國(guó)國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)的表現(xiàn)沒(méi)有聯(lián)系，因?yàn)楫?dāng)中國(guó)輪胎進(jìn)口量增速最快的2006年~2007年期間，美國(guó)國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)的表現(xiàn)反而是最好的時(shí)期。

        對(duì)外經(jīng)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)趙忠秀也指出了特保案中美國(guó)邏輯的本末倒置：“其實(shí)是美國(guó)本身的輪胎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使得很多加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，從而造成中國(guó)輪胎出口量的增加，而不是中國(guó)輪胎出口增多導(dǎo)致美國(guó)輪胎企業(yè)倒閉?！?br/>
        事實(shí)上，WTO仲裁委員會(huì)并非沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在仲裁報(bào)告書(shū)中，仲裁委員會(huì)提到：“這起反傾銷調(diào)查發(fā)起者是工會(huì)，而不是輪胎制造商本身，工會(huì)考慮的只是制造轉(zhuǎn)移至中國(guó)造成的失業(yè)情況。這種特殊性也給我們提出了一個(gè)命題，即在全球化和外包趨勢(shì)下保障的適用性和關(guān)聯(lián)性。這應(yīng)該受到WTO成員們的關(guān)注。”

        那么，到底為何WTO裁定中方敗訴呢？

        趙忠秀指出：“WTO的裁定只管程序是否合法，而不管事情本身對(duì)錯(cuò)。”

        而商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)記者表示：“其實(shí)，美國(guó)發(fā)起的很多‘兩反一?！讣?，WTO要制約都很難，我們也很難去指責(zé)WTO袒護(hù)哪一方。WTO更多注重的是程序上合法合規(guī)，不太關(guān)注結(jié)果；而且，WTO本身在反傾銷反保護(hù)上的規(guī)則就不是很細(xì)致。比如傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響，WTO就沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)。這給各國(guó)操作都留下了余地?！?br/>
歐盟傳出消息要效仿

        特保案后，中國(guó)的輪胎企業(yè)可以說(shuō)遭受了一場(chǎng)洗禮。

        據(jù)國(guó)家海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1~10月，中國(guó)出口美國(guó)轎車胎2595.3萬(wàn)條，同比下降25.5%；出口額8.4億美元，下降23%。但除美國(guó)市場(chǎng)下降外，其他重點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)的轎車胎出口均大增，1~10月出口歐洲轎車胎3620.5萬(wàn)條，增長(zhǎng)41.9%；出口拉美1270.9萬(wàn)條，增長(zhǎng)89.1%；出口亞洲其他地區(qū)2087.7萬(wàn)條，增長(zhǎng)38.1%。

        “最壞的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去，”中國(guó)最大的輪胎出口企業(yè)——華南輪胎公司美國(guó)市場(chǎng)部陳經(jīng)理告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這一年來(lái)，我們積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，現(xiàn)在在東歐、南美、中東的銷售成績(jī)都很好。此外，也積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，可以說(shuō)已經(jīng)從特保案的陰影中慢慢走出來(lái)了。”

        三角輪胎國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)處處長(zhǎng)孫樹(shù)民也告訴記者，經(jīng)過(guò)一年時(shí)間，企業(yè)已基本消化了特保案的影響，不斷在歐洲、中東、非洲、南美等地尋找新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。

        另一方面，趙忠秀認(rèn)為，美國(guó)并不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)案子而變本加厲，“美國(guó)當(dāng)初發(fā)動(dòng)特保案的背景，其實(shí)是奧巴馬上臺(tái)后答謝選民的一個(gè)舉動(dòng)。而在美國(guó)中期選舉中，民主黨已經(jīng)失去眾議院控制權(quán)，這使得美國(guó)政策會(huì)有一些轉(zhuǎn)向。此外，現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)也有一定的好轉(zhuǎn)，大的基調(diào)已經(jīng)逐步變?yōu)楹献魍苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，輪胎整體出口增長(zhǎng)雖然轉(zhuǎn)移了市場(chǎng)，但也引起其他地區(qū)市場(chǎng)的連鎖反應(yīng)。“現(xiàn)在歐盟已傳出信息，有可能對(duì)中國(guó)輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查，以后中國(guó)輪胎將面臨更加嚴(yán)峻的出口局面?！睆B門某輪胎企業(yè)人士表示。

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對(duì)華皮鞋反傾銷歐盟擬再次延期

每經(jīng)記者  胡廷鴻  發(fā)自深圳

        去年12月，歐盟針對(duì)中國(guó)皮鞋的反傾銷稅延長(zhǎng)15個(gè)月至2011年3月。如今，這場(chǎng)針對(duì)中國(guó)皮鞋涉案金額最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的反傾銷案即將到期，但情況或再次生變。

        中國(guó)皮革協(xié)會(huì)制鞋辦公室近日證實(shí)，意大利、西班牙等國(guó)制鞋業(yè)正醞釀對(duì)來(lái)自中國(guó)和越南的皮鞋再次提起反傾銷“日落復(fù)審”。負(fù)責(zé)反傾銷案的中方代理律師蒲凌塵認(rèn)為，一旦申訴成功，中國(guó)輸歐皮鞋的反傾銷措施的終止日期將延后。

        歐盟對(duì)中國(guó)鞋類征收反傾銷稅的“日落復(fù)審”一直備受東莞鞋企關(guān)注。盡管明年3月份才能作出最終裁決，但目前不少鞋企已是“談虎色變”。東莞皮革鞋業(yè)協(xié)會(huì)商務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)王灼良表示：“現(xiàn)在大家都很緊張這個(gè)事情，企業(yè)應(yīng)對(duì)措施有限。”

        廣州鞋業(yè)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳小敏稱，如果歐盟針對(duì)中國(guó)皮鞋的反傾銷措施再次延長(zhǎng)期限，將對(duì)廣東鞋企造成嚴(yán)重影響?！敖衲暌詠?lái)，原材料價(jià)格和人力成本上升等因素使得企業(yè)利潤(rùn)下降，如果反傾銷措施再延期，對(duì)廣東鞋企將是雪上加霜。”

        “這行已經(jīng)很難再做下去，不少老板都轉(zhuǎn)行了?！痹谡劦浇衲昶髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的時(shí)候，東莞嘉升鞋廠總經(jīng)理方志偉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者如此感嘆。

        據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，近3個(gè)月廣東鞋出口規(guī)模有縮小趨勢(shì)，出口量環(huán)比連續(xù)出現(xiàn)下降，其中10月出口2.9億雙，增長(zhǎng)1.8%，環(huán)比下降3.1%；價(jià)值9.6億美元，增長(zhǎng)30%，環(huán)比下降11.3%。

        面對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋的反傾銷措施，國(guó)內(nèi)鞋企往往束手無(wú)策。無(wú)奈之下，據(jù)不少東莞鞋企反映，他們只好選擇與歐盟進(jìn)口商、零售商協(xié)商解決的辦法，并試圖說(shuō)服對(duì)方讓利。

        對(duì)此，王灼良稱他透露，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)在協(xié)調(diào)進(jìn)行中，有望在年底得出結(jié)果。



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