每經(jīng)記者  李澤民  發(fā)自北京

        在收入分配改革的呼聲中，一直廣受關(guān)注的國(guó)民收入倍增計(jì)劃或被誤讀。

        昨日  （12月21日），在京舉行的“日本國(guó)民收入倍增計(jì)劃研討會(huì)”上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯指出，之前社會(huì)各界熱議的收入倍增計(jì)劃，在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。比如，日本的國(guó)民收入倍增計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)的是總量概念，而非普遍認(rèn)為的讓居民收入倍增，或者讓個(gè)體收入翻番，“國(guó)民收入倍增不等于百姓收入翻番”。

“收入倍增計(jì)劃”溯源

        1950年至1992年，日本共實(shí)施了12個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，這期間的收入倍增計(jì)劃使得1967年日本的國(guó)民收入增加了一倍。

        日本東京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授伊藤正直稱，當(dāng)時(shí)倍增計(jì)劃的目的就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)完全就業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。預(yù)設(shè)的增長(zhǎng)目標(biāo)是，在10年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)保持7.2%的增長(zhǎng)。就在1961年，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出乎意料地達(dá)到了14%。

        對(duì)于如此高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，日本國(guó)內(nèi)形成了反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為“高增長(zhǎng)率會(huì)使日本經(jīng)濟(jì)失去平衡，國(guó)際收支、勞動(dòng)力和貧富差距、物價(jià)等都會(huì)產(chǎn)生瓶頸?！?br/>
        但在經(jīng)過(guò)近百次的審議和總結(jié)會(huì)議后，日本的倍增計(jì)劃被繼續(xù)推進(jìn)。伊藤正直說(shuō)，從之前提出的“月薪翻番論”到后來(lái)的倍增計(jì)劃，都是以投資為主導(dǎo)，但消費(fèi)沒(méi)有被抑制，反而迅速增長(zhǎng)和擴(kuò)大。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)日本民間投資的實(shí)際情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)設(shè)的投資目標(biāo)，超出了3倍。

        事實(shí)上，在實(shí)施收入倍增計(jì)劃之前的上世紀(jì)50年代，日本經(jīng)濟(jì)就已步入快速增長(zhǎng)的通途——1954年至1959年，日本當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過(guò)了10%的增長(zhǎng)。

        對(duì)此，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)趙晉平認(rèn)為，即便沒(méi)有國(guó)民收入倍增計(jì)劃，日本同樣可以取得同等樂(lè)觀的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，因?yàn)楫?dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力巨大。

日本經(jīng)驗(yàn)中國(guó)難借鑒

        伊藤正直指出，“中國(guó)要自己決定自己的選擇，當(dāng)時(shí)日本實(shí)施倍增計(jì)劃時(shí)，其經(jīng)濟(jì)處在封鎖狀態(tài)，經(jīng)貿(mào)也被管理，資本移動(dòng)也是被管理的?！?br/>
        那么，中國(guó)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)早已形成，在此情況下，如何借鑒日本的經(jīng)濟(jì)政策？多位專家認(rèn)為，日本的收入倍增計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，在中國(guó)難以借鑒。

        王小魯分析稱，實(shí)施倍增計(jì)劃期間，日本非常重視教育，全面普及的高中和大學(xué)教育，讓勞動(dòng)力的供給推遲和延緩，致使勞動(dòng)力素質(zhì)提升，工資上漲成為必然。而目前中國(guó)的大量初中畢業(yè)生早早進(jìn)入勞力市場(chǎng)?！艾F(xiàn)在的關(guān)鍵是，要解決初次分配中沒(méi)有解決的問(wèn)題，以及我們制度設(shè)計(jì)上的一系列缺陷?！?br/>
        另外，日本在戰(zhàn)后通過(guò)改革措施，迅速解散了大財(cái)團(tuán)，具備公平充分的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。而長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的政策傾向于壟斷企業(yè)，給其提供了諸多便利。

        中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)魏加寧向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，現(xiàn)在的問(wèn)題不完全是收入倍增問(wèn)題，而是國(guó)民收入如何均衡增長(zhǎng)的問(wèn)題?！斑@需要加大稅收直管力度，降低稅率，另一方面要加大投資?！?br/>
        財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副研究員劉微表示，日本收入倍增計(jì)劃與目前我國(guó)收入分配現(xiàn)狀存在差異，“倍增計(jì)劃本質(zhì)是要做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，而我國(guó)的收入分配改革是在現(xiàn)有蛋糕之內(nèi)，平衡政府、企業(yè)和居民結(jié)構(gòu)的問(wèn)題?！?br/>
        趙晉平也認(rèn)為：“日本的倍增計(jì)劃真正的出發(fā)點(diǎn)，和我們所追求的要解決收入分配差距或增加中低階層收入以促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)，并不完全一致?！?br/>


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