孫瑞灼

        在社會和公眾的意識中，交通肇事后保護現(xiàn)場、搶救傷者、主動報警，本是車主的義務，然而根據(jù)最高法的《意見》規(guī)定，這種行為卻構成自首，二者似乎有沖突之處。人們難免擔心這一條款出臺，會弱化法律對交通肇事行為的打擊力度，因而在社會上引發(fā)爭議也是必然的。但我認為，雖然將肇事后主動報警的行為不認定為自首，有利于加大對交通肇事的處罰力度，打擊交通肇事犯罪，但肇事者主動報警的善意同樣需要保護，二者并不矛盾。

        從法律的適用角度來看，認定一個行為是否構成自首的依據(jù)是刑法以及最高人民法院的相關司法解釋。根據(jù)我國刑法規(guī)定，自首是指犯罪分子犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的行為?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定，犯罪事實或者犯罪嫌疑人未被司法機關發(fā)覺，或者雖被發(fā)覺，但犯罪嫌疑人尚未受到訊問、未被采取強制措施時，主動、直接向公安機關、人民檢察院或者人民法院投案的，屬于自動投案。可見，肇事后報警完全符合自首的法律構成要件，應當被認定為自首。雖然《道路交通安全法》規(guī)定，發(fā)生交通事故后車輛駕駛人有應當立即停車、保護現(xiàn)場、立即搶救受傷人員并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關交通管理部門，但履行報警義務并不是自首的例外規(guī)定，并不能排斥自首規(guī)定的適用。

        根據(jù)法律規(guī)定，對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。也就是說，法律并沒有強制要求對自首的犯罪分子從輕或減輕處罰，而只是“可以”而不是“應當”。鑒于交通肇事后報警并保護事故現(xiàn)場，是當事人必須履行的義務，《意見》要求法官對其是否從寬、從寬幅度要適當從嚴掌握，但何謂“從嚴掌握”其實并不好把握。筆者認為，對交通肇事后主動報警的，可以認定為自首，但不從輕或減輕處罰。這樣既可以從嚴打擊交通肇事犯罪，又可以保護肇事者主動報警的善意。



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