每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        地方政府追求GDP增速的沖動(dòng)正在考驗(yàn)我國“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的主題。

        今年是  “十二五”開局之年，目前，各地相繼公布“十二五”規(guī)劃建議，多個(gè)省區(qū)明確提出GDP總量或人均GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到10%、12%、13%甚至5年翻番的目標(biāo)。

多地提出較高的GDP增長目標(biāo)

        根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日梳理的31個(gè)省市區(qū)“十二五”規(guī)劃建議，除青海外，其余各地均已公布國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃建議、基本說明或基本思路。其中，黑龍江、廣西、貴州、河南、江西、安徽、山西、福建、云南均提出了GDP總量甚至人均GDP5年翻番的目標(biāo)。

        還有一些省市提出了  “數(shù)量型”發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速定位在8%~13%。比如，海南提出，今后5年全省生產(chǎn)總值年均增長13%左右，人均生產(chǎn)總值年均增長12%左右；江蘇確定“十二五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)年均增長10%左右。將GDP指標(biāo)定得較高的還包括重慶和湖北等省市。

        另有一些省市相對模糊地提出“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全國前列”、“主要發(fā)展指標(biāo)繼續(xù)保持高于全國平均水平的增速”等目標(biāo)，例如天津和內(nèi)蒙古。但這些大多是近年來地方經(jīng)濟(jì)總量增速較快的省市區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量增速在15%~20%。

        另一些省市并未提及具體可供量化的GDP目標(biāo)，包括北京、遼寧、山東等。不過知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，北京市“十二五”GDP目標(biāo)尚未在建議中，相信本月中旬召開的北京“兩會(huì)”將有所披露。

專家：考核體系需要改變

        與地方無法遏制的GDP增長沖動(dòng)相比，去年10月中共十七屆五中全會(huì)通過的  《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》沒有對“十二五”的指標(biāo)提出具體要求，弱化了總體GDP目標(biāo)，這被認(rèn)為是我國加快轉(zhuǎn)型的重要信號。

        弱化GDP的影響被認(rèn)為是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。中央明確要求未來5年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得重大進(jìn)展，但各地拋出的目標(biāo)似乎反證我國發(fā)展轉(zhuǎn)型之難。

        北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心教授霍德明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，GDP目標(biāo)是地方政府設(shè)定的成績單，只要GDP增速在考核指標(biāo)體系中未被弱化，地方做大GDP的沖動(dòng)就沒理由緩解。他建議，限定至少兩個(gè)考核目標(biāo)，并通過權(quán)重迫使地方政府弱化經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，比如限定更加具體的節(jié)能減排指標(biāo)，甚至確定能源總量控制指標(biāo)等。

        參與“十二五”規(guī)劃研究編制的著名專家、清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼則指出，如果不及時(shí)遏制地方政府這一傾向，“十二五”經(jīng)濟(jì)增長的層層放大效應(yīng)只會(huì)較  “十一五”有過之而無不及，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)也可能落空。

同步播報(bào)

高盛報(bào)告：預(yù)計(jì)今年GDP增長10%

每經(jīng)記者  湯白露  發(fā)自北京

        “2010年12月的CPI同比增幅，可能從11月的5.1%降至4.2%?！?月4日，高盛亞洲宏觀經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)在研究報(bào)告中預(yù)測。

        該報(bào)告指出，2010年第四季度實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，但12月份可能有所放緩。預(yù)計(jì)四季度GDP環(huán)比增幅從三季度的10.7%升至11.8%；而四季度GDP同比增速從三季度的9.6%放緩至9.5%。

        “2010年全年GDP增幅有望達(dá)到10.2%，略高于我們預(yù)測的10.1%。”高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬虹在報(bào)告中稱。

        該報(bào)告認(rèn)為，2010年12月份CPI同比增幅可能從11月份的5.1%降至4.2%。食品價(jià)格的回穩(wěn)推動(dòng)CPI食品成分指數(shù)同比下降約3個(gè)百分點(diǎn)，從11.7%降至8.7%，而非食品價(jià)格增幅可能比較穩(wěn)定。

        對于貨幣和信貸增長，報(bào)告認(rèn)為可能同時(shí)放緩，預(yù)計(jì)去年12月份發(fā)放的人民幣貸款約為4000億元，同比增幅從11月份的19.8%降至19.7%。12月份M2同比增速可能從11月份的19.5%降至19.1%。除了信貸收緊，外管局加強(qiáng)外匯管制可能導(dǎo)致外匯占款減少。

        報(bào)告認(rèn)為,隨著年末效應(yīng)（貸存比考核等）消失，各銀行年初再次集中放貸，“十一五”結(jié)束后限產(chǎn)措施力度降低，以及短期內(nèi)天氣條件變差，從1月份開始，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可能再度呈現(xiàn)出實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長、通脹反彈、流動(dòng)性充裕的局面。如是這樣，主管部門將有更多緊縮措施出臺。

        高盛亞洲還預(yù)期，2011年的增長和通脹預(yù)測分別為10.0%和4.3%。



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