每經(jīng)記者  李澤民  發(fā)自北京

        “掐頭”之痛未了，“去尾”之憂或臨。

        繼2005年長江魚類保護(hù)區(qū)調(diào)整之后，最近又因小南海水電站的建設(shè)，該保護(hù)區(qū)面臨再一次縮水的可能。

        日前，環(huán)保部發(fā)出2011年第1號公告，對7個(gè)保護(hù)區(qū)調(diào)整情況作出公示，其中長江上游珍稀特有魚類自然保護(hù)區(qū)  （下稱魚類保護(hù)區(qū)）赫然在列，公示時(shí)間1月10日至21日。

        據(jù)了解，此次“魚類保護(hù)區(qū)”調(diào)整范圍將由原先的33174.2公頃，調(diào)整為31713.8公頃，直接縮小1460.4公頃。

        此前，環(huán)保部南京環(huán)科所研究認(rèn)為，小南海和其他梯級電站開發(fā)的累積效應(yīng)將會嚴(yán)重改變河流生態(tài)系統(tǒng)的水域環(huán)境，對棲息的珍稀特有魚類造成毀滅性影響。

        而多家環(huán)保組織也吁求“審慎決策”此次調(diào)整事宜，同時(shí)向環(huán)保部發(fā)出延長公示時(shí)間的申請，環(huán)保部受理之后決定將公示期延至1月26日（今日）結(jié)束。

        “此次保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整的主要目的是為小南海水電站修建讓路。”知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱。

“掐頭”之后恐再“去尾”

        2000年4月，前述魚類保護(hù)區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)建立，原名為“長江上游合江至雷波段珍稀魚類國家級自然保護(hù)區(qū)”，其建立是為補(bǔ)救因水電工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等人為因素對自然生態(tài)系統(tǒng)造成的影響，以拯救長江上游瀕危魚類。

        2005年，為給金沙江流域水電開發(fā)即溪洛渡和向家壩兩個(gè)水電站讓路，該保護(hù)區(qū)的邊界被迫做出調(diào)整，并更名為“長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)”。那次調(diào)整，被稱為“掐掉了頭”。

        2010年11月，在國家級自然保護(hù)區(qū)評審委員會會議上，魚類保護(hù)區(qū)邊界修改的申請方案被專家評委們?nèi)蓖ㄟ^，這被環(huán)保組織稱為對魚類保護(hù)區(qū)的“去尾之舉”。

調(diào)整或因電站建設(shè)需要

        知情者稱，此次調(diào)整的保護(hù)區(qū)位置恰好是水電站建壩址的位置，而保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)調(diào)整為實(shí)驗(yàn)區(qū)的范圍恰好是水庫淹沒范圍。

        根據(jù)公示材料提供的電話，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了環(huán)保部生態(tài)司。該司相關(guān)人士表示，此次調(diào)整主要是為了相關(guān)區(qū)域的發(fā)展，處理保護(hù)和發(fā)展之間的矛盾。

        記者提出此次調(diào)整被公眾認(rèn)為與小南海水電站修建有關(guān)系時(shí)，該負(fù)責(zé)人稱，“可以這樣講，是有關(guān)系的。”據(jù)了解，投資330億元的小南海水電站，將是重慶市歷史上單體投資最大的項(xiàng)目。

        但該水電站位于保護(hù)區(qū)內(nèi)，作為長江珍稀魚類重要的產(chǎn)卵場、越冬場和棲息地，這片保護(hù)區(qū)被認(rèn)為是珍稀魚類最后的庇護(hù)所。

        中國科學(xué)院院士曹文宣早在2008年指出，“小南海江段是關(guān)系到保護(hù)區(qū)內(nèi)珍稀特有魚類的生存和三峽水庫漁業(yè)資源的增殖的至關(guān)重要的‘生態(tài)通道’，必須保持暢通無阻。”

        環(huán)保組織建議，停止有關(guān)“長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)”邊界修改的審批過程，尋找其他的替代方案，或者重新設(shè)計(jì)審批的過程，加強(qiáng)公眾參與的力度等。

        環(huán)保部生態(tài)司的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前環(huán)保部對環(huán)保組織提出的“信息公開”正在作積極回應(yīng)。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》。通知強(qiáng)調(diào)，任何部門和單位不得擅自改變自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、范圍和功能分區(qū)，不得隨意撤銷已批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)；自然保護(hù)區(qū)自批準(zhǔn)建立或調(diào)整之日起，原則上五年內(nèi)不得進(jìn)行調(diào)整。

        通知要求，要嚴(yán)格限制涉及保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動，禁止在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展任何形式的開發(fā)建設(shè)活動，在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展的開發(fā)建設(shè)活動，不得影響其功能等。

        通知指出，涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件，應(yīng)對項(xiàng)目可能造成的對保護(hù)區(qū)功能和保護(hù)對象的影響作出預(yù)測，提出保護(hù)與恢復(fù)治理方案。

        此外，要定期開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和管理評估，嚴(yán)肅查處各類違法行為；對于管理不善、保護(hù)不力的，要責(zé)令限期整改等。



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