余豐慧

        針對樓市調(diào)控，去年4月份出臺的“國十條”被稱為“史上最嚴(yán)厲”的調(diào)控措施。然而，實際效果卻不盡如人意。集中表現(xiàn)在房價繼續(xù)走高，一線城市繼續(xù)呈現(xiàn)兩位數(shù)速度上漲，“地王”繼續(xù)涌現(xiàn)，投機(jī)投資購房仍然居高不下，百姓對房價繼續(xù)走高意見很大。針對這種情況，溫家寶總理在中央人民廣播電臺與網(wǎng)友對話時，就再次表達(dá)堅決遏制樓市過熱、房價過高的決心，再次承諾一定要讓房價回歸到合理的價位。對此，進(jìn)入2011年樓市調(diào)控再加力，國務(wù)院再次出臺8條措施調(diào)控，應(yīng)該在預(yù)料之中。但是，對于新的“國八條”具體政策措施之嚴(yán)厲，是許多人沒有想到的。

        “國八條”中的“狠招”主要有：各城市人民政府合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。這比籠統(tǒng)公布一個調(diào)控方案和細(xì)則要具體得多，力度要大得多。對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅；對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。限購房措施的“狠”，在于有當(dāng)?shù)貞艏用癫⑶抑挥幸惶鬃》康?、非戶籍居民能夠提供?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的，限購一套住房，其他情況暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。這些狠招都是瞄準(zhǔn)投機(jī)投資購房而出的，只要能夠不折不扣落實下去，高房價回歸合理價位指日可待。

        需要注意的是，要防止各城市人民政府不在一季度按期公布年度新建住房價格控制目標(biāo)，或者公布一個仍然是高速上漲的目標(biāo)。我們有過教訓(xùn)，保障房建設(shè)規(guī)劃、去年“國十條”落實細(xì)則至今還有一些城市政府沒有落實。監(jiān)督、問責(zé)甚至處罰措施必須跟上。住房交易稅按銷售收入全額征稅后，防止轉(zhuǎn)讓者將其轉(zhuǎn)嫁給購買者，防止變相推高房價。對于第二套住房新信貸政策加強(qiáng)落實監(jiān)督，加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的檢查，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。在筆者看來，不妨公開處理幾起不執(zhí)行差別化信貸政策的金融機(jī)構(gòu)，以起到震懾作用。限購房政策是最難落實的措施，去年一些城市就落實得不好。這需要房產(chǎn)管理、稅務(wù)、公安等多部門協(xié)調(diào)配合。

        筆者認(rèn)為，“國八條”的推出是將樓市調(diào)控推向了一個新階段。通過加大保障房建設(shè)來增加市場供給，通過嚴(yán)打投機(jī)投資來消除樓市泡沫，是對癥和有效的。這必將對中國房地產(chǎn)帶來巨大影響，特別是對于一些拿地王的開發(fā)商將是致命一擊。如果落實到位，中國樓市泡沫將會消除，畸高房價將會快速下降。

        “國八條”對商業(yè)銀行將帶來巨大影響。在中國高房價、高地價這場盛宴里，商業(yè)銀行也分得了一大杯羹。如果高房價回歸合理價位，樓市泡沫消退，投機(jī)投資大幅下降，那么，商業(yè)銀行這塊高利潤業(yè)務(wù)將不復(fù)存在，對其本身經(jīng)營影響不小。必須注意到，在去年兩次加息、今年加息預(yù)期仍然很高的情況下，去年到現(xiàn)在已經(jīng)7次提高存款準(zhǔn)備金率的情況下，住房市場無論建設(shè)方還是持有方和需求方，成本都在增加；房地產(chǎn)資金和商業(yè)銀行流動性都已經(jīng)非常緊缺?！皣藯l”的實施，這對于增加購房、持有住房特別是投資投機(jī)者的成本非常明顯，與貸款利息壓力增加一起撲面而來，對于其還貸壓力非常之大。一旦炒房者不能及時出手銷售，投資者收入不穩(wěn)定，開發(fā)商資金鏈出現(xiàn)問題，不排除突發(fā)住房貸款風(fēng)險。

        根據(jù)央行數(shù)據(jù)，截至2010年9月末，主要金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款余額9.1萬億元，同比增長32.9%。其中，地產(chǎn)開發(fā)貸款余額8281億元，同比增長36.0%；房產(chǎn)開發(fā)貸款余額2.3萬億元，同比增長21.5%；購房貸款余額6萬億元，同比增長37.3%。房地產(chǎn)貸款余額已經(jīng)占到各項貸款余額的20.5%，到去年底，房地產(chǎn)貸款占比會更高。我們必須清醒地認(rèn)識到，這其中很大一部分貸款是在2009年、2010年房價瘋漲階段發(fā)放的，也就是泡沫最大時期投放的。“國八條”刺破泡沫后，不排除使得大量房地產(chǎn)貸款出現(xiàn)不良。

        “國八條”對開發(fā)商、銀行都將帶來巨大影響，而上市房企和上市銀行在滬深股市權(quán)重非常之大，“國八條”對二者的影響一定會傳遞到股市。因此，股市將遭到創(chuàng)傷，投資者一定要注意風(fēng)險。

        聰明的開發(fā)商和商業(yè)銀行應(yīng)該迅速轉(zhuǎn)到保障房建設(shè)上，這塊蛋糕并不小。今年保障房計劃建設(shè)1000萬套，按照每套60平方米計算，就是6億平方米，什么概念呢？過去10年我國年均城鎮(zhèn)住宅建設(shè)規(guī)模為8億平方米左右，包括商品房、保障房、居民自建改建住房以及大型廠礦集資建房，足以看出規(guī)模之空前。誰要是能夠抓住這個先機(jī)，誰將能成功應(yīng)對新一輪最嚴(yán)厲樓市調(diào)控。



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