每經(jīng)網(wǎng)北京3月4日電（每經(jīng)記者 湯白露）　談到今年的提案，全國政協(xié)委員、中央財(cái)大教授賀強(qiáng)很激動(dòng)。“我今年一共提了8個(gè)提案。”賀強(qiáng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

　　記者注意到，在賀強(qiáng)的8個(gè)提案中，《關(guān)于建立我國養(yǎng)老金融體系的提案》最惹人注目。在這個(gè)提案中，賀強(qiáng)建議，“應(yīng)該在央行下設(shè)立一個(gè)專門的養(yǎng)老金融管理機(jī)構(gòu)。”

　　養(yǎng)老護(hù)理人員缺口1000萬

　　該提案稱，我國自1999年我國開始進(jìn)入老齡社會(huì)，目前人口老齡化的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。與此形成對(duì)比，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)極為落后，難以滿足巨大的養(yǎng)老需求。

　　國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，我國60歲以上老年人口達(dá)1.67億；其中，80歲以上高齡老人就有1900萬人，失能老人1036萬人，半失能老年人2123萬人。更值得注意的是，我國老年人口還在以年均3%左右速度不斷增加。

　　從國際經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每千人擁有的床位數(shù)在50張至70張。在中國，截至2009年底，60歲以上的老人每千人擁有的床位數(shù)約為15.94張。

　　“中國有835萬老人需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而目前全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有38060個(gè)，養(yǎng)老床位只有289萬張，僅能滿足三分之一的需求，床位缺口540萬張。”賀強(qiáng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　此外，專業(yè)化的養(yǎng)老護(hù)理人員嚴(yán)重缺乏，據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截止2010年底，全國的養(yǎng)老護(hù)理人員有20多萬人，而拿到護(hù)理證的只有2萬多人，持證上崗的只有10%。養(yǎng)老護(hù)理人員缺口1000萬。

　　設(shè)立養(yǎng)老金融管理機(jī)構(gòu)

　　賀強(qiáng)認(rèn)為，要想有效解決社會(huì)養(yǎng)老問題，必須大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，這離不開金融的有力支持。

　　“而分散的、非經(jīng)常性的資金支持不足以支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要大力支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，就必須建立完善的養(yǎng)老金融體系。”他對(duì)記者表示。

　　所謂養(yǎng)老金融體系，就是以解決養(yǎng)老問題為目標(biāo)，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為依托，由有關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，由社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、養(yǎng)老住房反向抵押貸款、養(yǎng)老信托、養(yǎng)老基金等金融服務(wù)方式構(gòu)成的統(tǒng)一體系。

　　該提案建議，政府應(yīng)該努力引導(dǎo)人們樹立養(yǎng)老金融的意識(shí)，用政策推動(dòng)養(yǎng)老金融的發(fā)展。具體說，應(yīng)該在央行下設(shè)立一家專門負(fù)責(zé)養(yǎng)老金融的管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)養(yǎng)老金融體系的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作，保證養(yǎng)老金融體系的有序運(yùn)行和健康發(fā)展。

　　關(guān)于這個(gè)機(jī)構(gòu)的職能，賀強(qiáng)指出，這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該重點(diǎn)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，提高退休人員的基本養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金融體系統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　除了政府推行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，社會(huì)上其他機(jī)構(gòu)還應(yīng)該在商業(yè)保險(xiǎn)中增加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的份額，成立專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營。

　　“加大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)，可以滿足社會(huì)多樣化和不同層次的養(yǎng)老保障需求。”賀強(qiáng)說。比如，國家政策應(yīng)該多鼓勵(lì)信托公司開辦養(yǎng)老財(cái)產(chǎn)信托業(yè)務(wù)，通過信托公司將個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為未來的養(yǎng)老資源。

　　在具體操作方面，賀強(qiáng)在提案中建議，政府應(yīng)該給予政策傾斜，鼓勵(lì)在全國各省建立養(yǎng)老基金。而關(guān)于其資金來源，應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和有關(guān)人士，通過投資和募捐活動(dòng)成立養(yǎng)老基金，并對(duì)養(yǎng)老基金給予一定的稅收政策優(yōu)惠。