每經(jīng)記者  李嬌鳳  發(fā)自北京

    “三農(nóng)”問(wèn)題一直是政府各項(xiàng)工作的重中之重，從2003年至今，中央連續(xù)出臺(tái)  “一號(hào)文件”，對(duì)新時(shí)期的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署。

    近年來(lái)，隨著人們對(duì)食品安全的重視程度越來(lái)越高，我國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門始終把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品也保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。2010年的中央一號(hào)文件提到要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

    那么，目前綠色農(nóng)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展情況如何？遇到哪些困難？應(yīng)該如何更好地發(fā)展？存在哪些潛在發(fā)展機(jī)會(huì)？政府應(yīng)給予怎樣的政策支持？

    針對(duì)上述問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）分別專訪了全國(guó)人大代表、四川龍興農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)李曉華；全國(guó)政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋豐強(qiáng)和中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟主席杜相革。

“公司+基地+農(nóng)戶”模式

    NBD：從2000年開始，中國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，您針對(duì)目前的發(fā)展模式有何看法？

    杜相革：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條上，有三個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是農(nóng)民，組織環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)合作社，生產(chǎn)加工銷售環(huán)節(jié)是企業(yè)。

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是龍頭企業(yè)，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)才能將產(chǎn)品和市場(chǎng)對(duì)接。只有企業(yè)把市場(chǎng)做好了，能夠提高收益，農(nóng)民才有生產(chǎn)的積極性，才會(huì)按照企業(yè)的要求去生產(chǎn)。

    下一個(gè)是農(nóng)業(yè)合作社，是農(nóng)民自發(fā)的管理方式。合作社跟農(nóng)民的關(guān)系是最密切的，可以起到承上啟下的作用。農(nóng)業(yè)合作社有服務(wù)、管理和經(jīng)營(yíng)三個(gè)職能。合作社在跟企業(yè)談判時(shí)，可以代表農(nóng)戶的利益，不會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)。另外，企業(yè)還可以依托合作社，減少采購(gòu)、監(jiān)督等的成本。

    現(xiàn)在很多綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)都采用“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，把農(nóng)戶組織起來(lái)，并通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行管理，使得農(nóng)戶能為公司提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，公司又能安心地開拓市場(chǎng)，提高產(chǎn)品收益。也即，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上，大家都是利益共同體。

    宋豐強(qiáng)：讓農(nóng)民自己去搞綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是很難的。他們規(guī)模小、資金少，不懂科技，也不懂市場(chǎng)，中國(guó)農(nóng)戶很多，政府也沒(méi)有辦法一家一戶地去扶持。因此，政府可以鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)合作組織，由能人牽頭，跟農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

    NBD：公司在發(fā)展的過(guò)程中，采用何種方式？可給農(nóng)戶帶來(lái)怎樣的收益？

    李曉華：我們公司和農(nóng)戶進(jìn)行穩(wěn)定的合作，還給予農(nóng)戶有益的支持。比如，我們投資建設(shè)的10個(gè)萬(wàn)頭有機(jī)育肥場(chǎng)，采取“五統(tǒng)一”方式，即根據(jù)農(nóng)戶需要，統(tǒng)一由公司向銀行擔(dān)保貸款，統(tǒng)一由公司提供優(yōu)質(zhì)良種豬苗，統(tǒng)一由公司提供有機(jī)飼料，統(tǒng)一由公司參加保險(xiǎn)，統(tǒng)一由公司保護(hù)價(jià)收購(gòu)。

    這樣就可以降低養(yǎng)豬戶前期建圈投入，降低中期疫病風(fēng)險(xiǎn)，后期市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，可以讓更多缺資金、缺技術(shù)、缺管理、缺市場(chǎng)的農(nóng)戶投入到有機(jī)食品生產(chǎn)行列，并獲得低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的可觀收益。比如一對(duì)夫婦一年可以養(yǎng)1000頭豬，我們保證每頭有50元的利潤(rùn)，一年最低收入就有5萬(wàn)元了。

    宋豐強(qiáng)：我們公司是農(nóng)業(yè)綜合型企業(yè)，擁有綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)園區(qū)，加工廠，農(nóng)商、農(nóng)游結(jié)合的農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)完整的鏈條。公司通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”模式的運(yùn)作，形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍和技、工、貿(mào)一體化服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)了附近5000農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，使他們收入翻番。

    公司通過(guò)統(tǒng)一種苗供應(yīng)、肥料供給、植保供應(yīng)、收儲(chǔ)加工和統(tǒng)一品牌上市，有組織地帶領(lǐng)農(nóng)民搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成了“公司抬頭看路看市場(chǎng)，農(nóng)民埋頭種田”的模式。這樣，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全就有保障了，加上形成品牌，產(chǎn)品的價(jià)格也就相應(yīng)提高了。

呼吁政府加大補(bǔ)貼力度

    NBD：在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的過(guò)程中遇到什么樣的困難？

    李曉華：我們公司在西部，山地較多，農(nóng)業(yè)很落后，沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。還有就是新一代農(nóng)民選擇進(jìn)城打工，不愿回去種田，而綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的要求又很高，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不足也是很大的問(wèn)題。

    在我們這里，應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)習(xí)期過(guò)后工資一般能達(dá)到2000元以上，有的還更高。我覺得對(duì)于山地，可以適度調(diào)整田型，有利于實(shí)現(xiàn)小范圍的機(jī)械化。還有，就是要靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶致富，跟他們結(jié)合成利益共同體，這樣才有更多的人愿意從事農(nóng)業(yè)。

    另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難、融資難是制約企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。我們建養(yǎng)殖廠的土地是租賃的，一般為10~20年，租期一到有可能面臨無(wú)法續(xù)租的狀況，因此投入全智能化設(shè)備的資金風(fēng)險(xiǎn)很大。

    杜相革：由企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)的模式是很好的，但目前農(nóng)業(yè)合作社連最基本的服務(wù)職能都不具備。中國(guó)現(xiàn)在有30多萬(wàn)家農(nóng)業(yè)合作社，但大部分是很初級(jí)的，并未能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。所以政府應(yīng)該加大對(duì)合作社的支持，加大人才、科技等的投入，提高發(fā)展水平，不能再走自由發(fā)展、自由完善的道路。

    NBD：2010年的中央“一號(hào)文件”提到要積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。政府目前在這方面的支持力度如何？

    宋豐強(qiáng)：政府在稅收、貸款貼息、融資擔(dān)保等方面還是有給予企業(yè)一定支持的，但力度仍不夠大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期投入大，但產(chǎn)出慢。在財(cái)力許可的情況下，國(guó)家應(yīng)該更加重視和加大對(duì)民生工程的投入，特別是農(nóng)業(yè)方面的投資。

    政府應(yīng)該出臺(tái)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，大力發(fā)展綜合型農(nóng)業(yè)企業(yè)，建設(shè)農(nóng)工、農(nóng)游、農(nóng)商、農(nóng)科結(jié)合的園區(qū)項(xiàng)目，保證農(nóng)產(chǎn)品安全和供應(yīng)。把農(nóng)業(yè)的效益最大化，也是農(nóng)民工“就近轉(zhuǎn)移”的很好模式。

    杜相革：政府在2005年制定了有機(jī)產(chǎn)品的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但主要是對(duì)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)有一些支持政策，比如貸款貼息等，而不是針對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。有機(jī)農(nóng)業(yè)現(xiàn)在主要還是處于市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)參與的發(fā)展階段。

    我認(rèn)為政府應(yīng)該啟動(dòng)  “綠箱”

（政府通過(guò)服務(wù)計(jì)劃，提供沒(méi)有或僅有最微小的貿(mào)易扭曲作用的農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼）政策，加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的支持力度。比如歐洲對(duì)土地轉(zhuǎn)換期會(huì)進(jìn)行補(bǔ)貼，但我國(guó)還沒(méi)有，只是有些地方根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意見和財(cái)力情況會(huì)有所補(bǔ)貼，但這個(gè)應(yīng)該上升到國(guó)家層面，這樣，地方政府就能名正言順地給以補(bǔ)貼。

    李曉華：財(cái)政方面的產(chǎn)業(yè)政策包括在融資、補(bǔ)貼、稅收、認(rèn)證費(fèi)等方面提供支持或者減免。建議我國(guó)參考?xì)W盟等國(guó)家的操作方法，可以考慮對(duì)轉(zhuǎn)換期的有機(jī)生產(chǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度必須保證轉(zhuǎn)換期生產(chǎn)企業(yè)的收益維持在轉(zhuǎn)換前的水平。在獲得有機(jī)認(rèn)證過(guò)程中，各種基地和產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢測(cè)項(xiàng)目多、費(fèi)用高，成為農(nóng)民和企業(yè)的巨大負(fù)擔(dān)，建議適當(dāng)降低或減免部分檢測(cè)費(fèi)用，或者國(guó)家給予檢測(cè)費(fèi)用政策補(bǔ)助。

綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)向深加工發(fā)展

    NBD：“十二五”期間，您認(rèn)為綠色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)空間有多大？

    宋豐強(qiáng)：綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景應(yīng)該是非常廣闊的，空間也很大。中國(guó)十幾億人口的吃飯問(wèn)題是第一大問(wèn)題，所以農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題至關(guān)重要。我國(guó)這幾年GDP增速這么快，老百姓“十二五”期間的收入肯定比“十一五”期間的多，并且現(xiàn)在消費(fèi)者越來(lái)越注重健康，對(duì)食品安全也越來(lái)越重視，因此，綠色有機(jī)食品將逐步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

    李曉華：有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度非?？欤磕昙s增長(zhǎng)20%，是世界食品行業(yè)中最活躍的領(lǐng)域之一。由于消費(fèi)者對(duì)食品安全的重視，綠色有機(jī)食品的市場(chǎng)會(huì)擴(kuò)大，公司和農(nóng)戶的收入可觀，就會(huì)繼續(xù)大力發(fā)展生產(chǎn)。

    據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布的信息，我國(guó)目前生產(chǎn)有機(jī)食品的企業(yè)有2000多家，國(guó)內(nèi)的有機(jī)食品銷售額763億元人民幣，出口5億多美元，發(fā)展?jié)摿€很大。我覺得綠色有機(jī)食品在“十二五”期間所占的比例將會(huì)提升到20%~30%。

    杜相革：世界上有機(jī)食品占食品總量的3%~5%，而有機(jī)耕地面積占總耕地面積，歐美國(guó)家已經(jīng)做到20%~30%，美國(guó)擁有1600萬(wàn)公頃。然而，在中國(guó)，有機(jī)耕地面積只有210萬(wàn)公頃左右，有機(jī)食品的比重就更小了，只有百分之零點(diǎn)幾。我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)種植跟國(guó)際差距是15~20倍，市場(chǎng)占有率大概是30~50倍。

    NBD：具體來(lái)說(shuō)，有哪些發(fā)展機(jī)會(huì)？

    杜相革：在我國(guó)，雖然生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品的公司多，但總體上規(guī)模都不大。并且中國(guó)有機(jī)食品的結(jié)構(gòu)不太合理，大部分是原糧、原果等初級(jí)產(chǎn)品，給消費(fèi)者的感覺是有機(jī)食品就像賣原糧一樣。

    現(xiàn)在中國(guó)市場(chǎng)上初級(jí)有機(jī)產(chǎn)品占80%，加工產(chǎn)品占20%，但也是最簡(jiǎn)單的加工。我覺得有機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)該是：80%是加工產(chǎn)品，20%是初級(jí)鮮活的產(chǎn)品，如蔬菜水果。現(xiàn)在中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)就是處于初級(jí)階段，產(chǎn)品單調(diào)，初級(jí)產(chǎn)品多，而在國(guó)外，80%都是加工產(chǎn)品。所以，這也是今后一個(gè)很好的發(fā)展方向。

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