每經(jīng)記者  謝曉萍  發(fā)自北京

    溫家寶總理在今年的  《政府工作報告》中指出：“推動文化產業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)”，這是繼“十二五”規(guī)劃綱要草案之后，政府方面再次提及要將文化產業(yè)作為支柱性產業(yè)發(fā)展，也意味著文化產業(yè)正面臨著從“新引擎”到“支柱性”的定位變化。

    就在此前，“十二五”規(guī)劃綱要草案首次提出將文化產業(yè)作為支柱產業(yè)進行發(fā)展。草案指出，“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一?！?/p>

    “一個產業(yè)的增加值占GDP比重超過5％就可以稱為支柱產業(yè)了。我們期待著在‘十二五’期間，公益性的文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產業(yè)雙翼齊飛，文化產業(yè)成為國民經(jīng)濟中新的支柱產業(yè)?！蔽幕坎块L蔡武在“兩會”期間接受媒體采訪時表示。據(jù)他估計，到“十二五”末期，這一比例將能占到中國GDP總值的5%左右，文化產業(yè)就能成為中國的支柱性產業(yè)。

    據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，對于一個產業(yè)是否是國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)，有一個基本的量化考核指標，這就是看這個產業(yè)產值是不是占到同期GDP的5%~6%。目前，除了部分文化產業(yè)發(fā)達省市如北京、上海、廣東、湖南、云南，其文化產業(yè)增加值占當?shù)谿DP的比重已超過5%，我國其他大部分省市的文化產業(yè)只占當?shù)赝贕DP比重的約2.6%。

    正因如此，在轉變經(jīng)濟增長方式的大背景下，文化產業(yè)迎來政策面更多的“關懷”。文化部副部長歐陽堅3月8日接受“兩會”媒體采訪時透露，文化產業(yè)“十二五”規(guī)劃將在今年上半年四五月份前出臺，規(guī)劃設定的產值目標是“5年倍增”，年均增速14.9%。

    據(jù)歐陽堅介紹，文化產業(yè)“十二五”規(guī)劃有兩個重點，一個是公共文化服務體系建設，另一個是文化產業(yè)發(fā)展?！拔磥砦幕a業(yè)增速肯定超過GDP增速?！睔W陽堅表示，“今后將完善產業(yè)政策，上一些示范性大的項目，搞好產業(yè)園區(qū)、基地建設，實現(xiàn)產業(yè)集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展?！?/p>

    “十二五”政策的傾斜，使得文化產業(yè)正在變?yōu)椤敖鸬V”，越來越多的人們開始看好文化產業(yè)“錢”景。

    光大證券研究所范敏指出，在調結構的大環(huán)境下，消費必然成為銜接傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)之間的橋梁。而占消費比重較大、受經(jīng)濟波動影響小、帶動產業(yè)鏈長的文化產業(yè)成為支柱性產業(yè)具備了可能性。

    “文化產業(yè)占我國GDP約為2.5%，如按2015年占GDP5%計算，未來5年復合增速將達到37%，超過過去5年大多數(shù)工業(yè)行業(yè)復合增速，較其本身增速也將提高15個百分點左右。這一綱要性政策對現(xiàn)階段文化產業(yè)的要求是要實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！狈睹舯硎尽?/p>

    顯然，在國家大力提倡和支持下，中國的文化產業(yè)在下一個5年有著非常難得的發(fā)展機遇；然而，擺在眼前最重要的問題還是，究竟如何發(fā)展才能讓文化產業(yè)在“十二五”期間成為支柱產業(yè)？

    “文化產業(yè)要真正成為國民經(jīng)濟的支柱性產業(yè)，還有待我們采取有力措施大力加以推進?！蔽幕课幕a業(yè)司政策規(guī)劃處副處長趙建軍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

    據(jù)趙建軍透露，目前文化部正在抓緊制定《“十二五”時期文化產業(yè)倍增計劃》，爭取通過5年左右的時間，實現(xiàn)文化產業(yè)增加值比2010年翻一番的目標；文化產業(yè)年均增速達到15%左右；到2015年，文化產業(yè)增加值達到2萬億元左右。

精彩觀點

◎陳少峰：

除了新媒體、電影等領域的發(fā)展?jié)摿Υ笾?，我認為，中國制造業(yè)的升級為文化產業(yè)的發(fā)展提供契機。對于中國的制造業(yè)來說，最關鍵的挑戰(zhàn)在于如何打破傳統(tǒng)的制造思維，不再拘泥于想造出什么東西，而是利用文化創(chuàng)意產業(yè)實現(xiàn)由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的蛻變。

◎趙建軍：

對于支持文化企業(yè)在資本市場融資，文化部門將加強對擬上市文化企業(yè)的篩選和儲備，積極扶持有條件的企業(yè)上市融資，迅速做強做大。對規(guī)模大、效益好、管理規(guī)范的大型文化企業(yè)，將積極推薦在主板市場上市融資。

三人圓桌談

緊隨政策“起舞”文化產業(yè)走進“春天里”

每經(jīng)記者  謝曉萍  發(fā)自北京

    文化產業(yè)“十二五”規(guī)劃還未正式出臺，但文化產業(yè)已然被認為是未全面挖掘的最后一座“金礦”。怎樣才能尋找到產業(yè)發(fā)展中的機會，需要仔細研讀相關的規(guī)劃，從中把握大趨勢，尋找新機遇。

    另一方面，雖然文化產業(yè)如動漫、網(wǎng)游、電影等出現(xiàn)快速增長趨勢，然而在資本市場上，文化產業(yè)上市公司僅占整個A股市場上市公司總數(shù)的1%，市值僅占全部A股總市值的0.6%；在已有的大約20多家文化產業(yè)上市公司中，依然缺乏國內大型傳媒企業(yè)。

    “十二五”期間的文化產業(yè)面臨怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？政府又將出臺哪些政策來扶持產業(yè)的發(fā)展？文化產業(yè)在哪些領域能實現(xiàn)突破？針對上述話題，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）采訪了文化部文化產業(yè)司政策規(guī)劃處副處長趙建軍、北京大學文化產業(yè)發(fā)展研究院副院長陳少峰，以及光線傳媒董事長王長田。

文化產業(yè)是國家軟實力的體現(xiàn)

    NBD：我們注意到，之前有關文化產業(yè)的表述是  “經(jīng)濟發(fā)展新引擎”，而如今政府將文化產業(yè)提升到了國民經(jīng)濟“支柱性產業(yè)”的地位。政府是出于什么樣的考慮？

    趙建軍：我認為，文化產業(yè)得到高速發(fā)展有一個驅動力存在，那就是文化消費的熱情高漲，市場消費力很旺盛。而政府將其納入支柱性產業(yè)，我認為有幾方面考慮。

    首先文化產業(yè)屬性較好，基本不消耗物質資源或者消耗很少的物質資源，是發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟的重要著力點；第二個方面，文化產業(yè)是一個比較特殊的產業(yè)，既可以滿足經(jīng)濟效益的提高，又可以滿足人們精神的需求，文化產業(yè)成為新的投資方向和新的增長點能夠廣泛地吸納社會資金的進入；第三，文化產業(yè)具有廣泛的關聯(lián)度，能增強文化產品的內涵，提升產品的附加值，延伸經(jīng)濟行業(yè)的產業(yè)鏈，從全球來看，文化競爭很重要的就是文化產業(yè)的競爭，是國家軟實力的體現(xiàn)。

    NBD：我們國家文化產業(yè)目前的現(xiàn)狀是怎樣的？

    陳少峰：我們現(xiàn)在的文化產業(yè)的發(fā)展有一個很好的條件，發(fā)展勢頭比較好，每年增長幅度比較大，消費需求旺盛。不足的地方在于，像印刷、工藝美術品、樂器等文化制造業(yè)比重太大，知識產權創(chuàng)造力不夠，附加值比較低。

    NBD：應該如何改變這種現(xiàn)狀？

    陳少峰：改變現(xiàn)狀需要政府扶持內容產業(yè)為主，同時要打破傳媒壟斷，主要是指廣電系統(tǒng)的事業(yè)和產業(yè)的功能需要分離。

    NBD：成為“十二五”期間的支柱性產業(yè)，未來文化產業(yè)在哪些領域能實現(xiàn)突破？

    王長田：我比較看好新媒體、電影等領域。首先，“三網(wǎng)融合”為新媒體發(fā)展提供了豐富的想象空間，其應用建設過程將拉動終端制造等眾多領域的消費，新型文化業(yè)態(tài)將催生或促進許多新媒體應用的發(fā)展。

    其次，電影比較市場化，制作、影院、發(fā)行都不存在壟斷，硬件的配套設施發(fā)展很快，具有新媒體和電視不可替代的現(xiàn)場體驗；隨著打擊盜版力度的增加，電影版權的銷售也會越來越好，收益會越來越多。

    最后，內容制作將迎來新的商機。隨著渠道的增加，對內容制作的需求就更加旺盛，同時，渠道的增加也加強了內容制作方的談判議價權。

    陳少峰：除了新媒體、電影等領域的發(fā)展?jié)摿Υ笾?，我認為，中國制造業(yè)的升級為文化產業(yè)的發(fā)展提供契機。對于中國的制造業(yè)來說，最關鍵的挑戰(zhàn)在于如何打破傳統(tǒng)的制造思維，不再拘泥于想造出什么東西，而是利用文化創(chuàng)意產業(yè)實現(xiàn)由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的蛻變。就拿風靡全球的iPhone、iPad來說，制造部分都找代工，而蘋果公司則專注于設計營銷，打造一個娛樂平臺，搭建生態(tài)系統(tǒng)。這是關鍵。

    NBD：目前文化產業(yè)發(fā)展的市場風險在哪里？

    陳少峰：雖然各地政府已經(jīng)初步具有推動文化產業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產業(yè)的意愿和意識，也都不同程度地采取了許多積極舉措，但在推動文化產業(yè)發(fā)展的實踐中，仍存在不少盲目性。地方政府規(guī)劃上的先天不足，投資與資源的使用不對應，各地文化產業(yè)園、動漫產業(yè)同質化很嚴重，產業(yè)的集聚度比較低。

    NBD：上述問題如何解決？

    陳少峰：政府需要對一個產業(yè)在了解的基礎上規(guī)劃發(fā)展計劃，不要被很多靠吃政策沒有產出的企業(yè)忽悠。

    王長田：需要發(fā)展大型的文化民營企業(yè)。小企業(yè)未來定位于產業(yè)鏈的某個環(huán)節(jié)，找準自己在產業(yè)鏈的位置，變成大企業(yè)的合作伙伴、內容提供商。這樣既不影響創(chuàng)意能力的發(fā)揮，又可以得到比較穩(wěn)定的內容銷售渠道、融資渠道。

支持文化企業(yè)在資本市場融資

    NBD：當前，文化類企業(yè)僅占整個A股市場上市公司總數(shù)的1%，市值僅占全部A股總市值的0.6%。業(yè)內認為，投資渠道不暢通制約了文化產業(yè)的發(fā)展。是這樣嗎？

    王長田：對于內容產業(yè)來講，商業(yè)模式是一個很大的問題。項目化運作，建立一個長期持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式對投資者來說是風險。只有建立成熟模式的商業(yè)化運作的企業(yè)才值得投資。

    趙建軍：我國文化產業(yè)目前仍處于起步階段，還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，特別是融資難的問題十分突出。下一步，文化部門將加強與人民銀行、財政、銀監(jiān)、證監(jiān)和保監(jiān)等部門的合作，主動與銀行機構、擔保公司、投資機構、產權交易機構等進行溝通，結合文化產業(yè)特點和各金融行業(yè)的實際，制訂金融支持文化產業(yè)發(fā)展的具體辦法。加強文化產業(yè)投融資公共服務平臺建設。研究文化產權評估、抵押質押的具體辦法，建立文化產業(yè)投融資優(yōu)質項目數(shù)據(jù)庫，努力解決文化企業(yè)和資本市場之間信息與資源不對稱的問題。

    對于支持文化企業(yè)在資本市場融資，文化部門將加強對擬上市文化企業(yè)的篩選和儲備，積極扶持有條件的企業(yè)上市融資，迅速做強做大。對規(guī)模大、效益好、管理規(guī)范的大型文化企業(yè)，將積極推薦在主板市場上市融資；高科技中小文化企業(yè)，支持通過創(chuàng)業(yè)板市場上市融資；暫不具備上市條件的文化企業(yè)，可通過與上市公司的合作，采用收購、兼并、托管、資產置換等資本運作方式，達到“捆綁上市”或“借殼上市”的目的。支持符合發(fā)債條件的中小文化企業(yè)，運用集合債券、可轉換公司債券、短期融資券等債務工具進行融資。

    NBD：未來政府會有哪些新政策的支持？

    趙建軍：文化部將積極協(xié)調有關部門進一步完善支持文化產業(yè)發(fā)展的財政、稅收、技術創(chuàng)新、土地等方面的政策，同時，抓緊起草《文化產業(yè)促進法》，加快文化產業(yè)立法進程，爭取把行之有效的文化產業(yè)政策，上升為國家法律法規(guī)，為文化產業(yè)發(fā)展提供法制保障。

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