每經(jīng)記者  戴榆  發(fā)自上海

    南京卷煙廠日前啟動的改擴建項目引發(fā)了公眾的強烈爭議，其中空氣污染為附近居民詬病?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者從有關(guān)環(huán)保部門得知，目前該項目尚處于環(huán)評報告編制階段，尚未提交審批，公眾在環(huán)評編制與審批階段皆可廣泛參與，相關(guān)利害關(guān)系人還可以申請聽證程序。南京卷煙廠表示，此擴建項目正是為了解決目前的煙味處理問題，但因為成本等原因停止原生產(chǎn)線暫不現(xiàn)實。此外，南京市建鄴區(qū)的《“十一五”環(huán)境保護與建設(shè)專項規(guī)劃》中要求南京卷煙廠生產(chǎn)規(guī)模要受控制，對此，廠方人士表示，“目前的項目不能叫擴建。”

卷煙廠擴建  居民說不

    4月11日，南京政府網(wǎng)上公布一份《環(huán)境影響評價公眾參與信息公告》，提到江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司南京卷煙廠倉儲、物流和科研中心項目改擴建事宜，擬將生產(chǎn)規(guī)模從350億支/年提高到500億支/年。據(jù)有關(guān)媒體報道，南京卷煙廠附近的居民紛紛對其擴建表示強烈不滿，并表示他們受該廠排放的煙味困擾已久。

    為此，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了該擴建項目的環(huán)評單位南京市環(huán)境保護科學(xué)研究院陳森，他在上述公告中被列為聯(lián)系人之一。他告訴記者，這一項目的確引起了不少市民的關(guān)注，自該項目的環(huán)境影響評價公眾參與信息公告在網(wǎng)站公布后，他們已接到了相關(guān)市民的電話與郵件，反映對該項目的不滿。

    同時，記者也了解到目前我國煙草企業(yè)污染物排放并無具體標(biāo)準(zhǔn)。陳森向記者坦言：“目前大氣（污染排放）執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)只能是綜合性的標(biāo)準(zhǔn)，即大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，在中國還沒有專門針對煙草行業(yè)污染物排放的檢測標(biāo)準(zhǔn)。”

尚在編制階段

    據(jù)陳森透露，目前根據(jù)環(huán)保部門的要求將這一項目的環(huán)評文件進行了公示，實際環(huán)評還沒有到結(jié)論性的階段。

    他表示：“環(huán)保局在最后批示之前也會有一個公示，那就屬于政府部門公示了。”

    南京市環(huán)保局新開工項目環(huán)境影響評價辦理辦公室工作人員證實：“目前這一項目尚未報至環(huán)保局，在該項目批示之前會有10個工作日的網(wǎng)上公示時間。”

    該環(huán)保局工作人員告訴記者，公眾可以通過多種途徑與方式參與表達意見。“現(xiàn)在這家單位的項目正處于委托環(huán)評單位編制環(huán)評報告期間，目前該報告已經(jīng)在有關(guān)網(wǎng)站上公示，這一階段公眾可以向他們反映情況。另外，環(huán)評機構(gòu)在編制報告的時候應(yīng)該向公眾發(fā)放參與調(diào)查表，咨詢周邊居民、企事業(yè)單位的意見。”

    他進一步告訴記者：“這是在編制階段公眾可以參與的方式。在環(huán)保局審批階段，環(huán)保局也會在官方網(wǎng)站上進行公示，公眾也可以反映情況。”

    該工作人員還告訴記者，公眾可以通過聽證的方式參與表達意見。“如果在公示期間，相關(guān)的利害關(guān)系人或社會組織提出聽證要求，環(huán)保部門會按照法規(guī)的相關(guān)要求舉行聽證會。”但他也提醒，“聽證會是依申請而舉行，如果沒有申請將不舉行聽證會。”

中煙：停原生產(chǎn)線暫不現(xiàn)實

    江蘇中煙工藝有限責(zé)任公司的相關(guān)聯(lián)系人祝宜昌在介紹  《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時坦言：“南京卷煙廠目前現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝條件，的確相對落后于全國同行業(yè)的水平。當(dāng)初沒有煙味污染控制的相關(guān)具體要求，主要是對影響環(huán)境的粉塵、二氧化硫等方面的控制比較重視，環(huán)保部門也沒有相關(guān)的要求。”

    對于周圍居民所質(zhì)疑的舊生產(chǎn)線還在排放，又建造新的生產(chǎn)線的問題，祝宜昌表示：“除煙味的裝置不是一臺獨立的設(shè)備，需將整個煙草加工過程中的每個階段的流水線煙味進行處理。并且煙草行業(yè)稅收占的比例太大，占整個收入的65%，剩下的35%才是成本與利潤。因此新的替代生產(chǎn)線沒有建成就將舊的生產(chǎn)線停產(chǎn)并不現(xiàn)實。”

    祝宜昌還表示，這一項目因為現(xiàn)在國家提出煙草行業(yè)要打造和諧煙草，對煙草企業(yè)的廠房建設(shè)、環(huán)境治理以及節(jié)能減排等方面提出要求。“我們希望通過這次改造借鑒國外經(jīng)驗?zāi)軌蜃龅揭耘f代新。國家煙草局已經(jīng)同意我們搞一個品牌專線，規(guī)模是100萬箱/年，但是從目前的生產(chǎn)能力看還達不到這種程度。因此擬將舊的生產(chǎn)線徹底關(guān)閉，建立一個全新的規(guī)模能夠滿足100萬箱/年的生產(chǎn)線。”

    對于記者提到的南京市建鄴區(qū)的《“十一五”環(huán)境保護與建設(shè)專項規(guī)劃》中要求對南京卷煙廠生產(chǎn)規(guī)模要受控制，而目前卻擴大建設(shè)的問題，祝宜昌則表示：“目前的項目不能叫擴建。”他一再強調(diào)此次項目是為了響應(yīng)國家節(jié)能減排政策，建設(shè)相關(guān)新的工藝生產(chǎn)線，但對于生產(chǎn)規(guī)模擴大一事他沒有給予過多的正面回應(yīng)。

    記者從南京市環(huán)境保護科學(xué)研究院網(wǎng)站公告的關(guān)于南京卷煙廠環(huán)評項目報告中了解到：“目前南京卷煙廠生產(chǎn)規(guī)模為350億支/年（70萬箱/年），技改完成后全廠生產(chǎn)規(guī)模為500億支/年（100萬箱/年），并留有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展余地。”

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