曹林

    陜西咸陽日前決定回購兩座總投資逾2億元的大橋，供市民免費(fèi)通行?；刭彽谋尘笆?，當(dāng)?shù)亟煌〒矶潞車?yán)重，取消收費(fèi)是為了緩解擁堵。回購大橋，供市民免費(fèi)通行，還路于民。筆者認(rèn)為，咸陽的這一舉措，不僅對(duì)其他城市緩解交通擁堵有示范效應(yīng)，也是對(duì)那種“收費(fèi)還貸”修橋建路模式的反思。

    為什么要回購呢？因?yàn)檎?dāng)年修橋走的是市場(chǎng)化模式。修橋，政府不直接投資，而是讓企業(yè)投資，然后政府通過允許企業(yè)收費(fèi)的方式來讓企業(yè)收回成本和盈利。因?yàn)檫@種市場(chǎng)化的模式，政府部門可以轉(zhuǎn)嫁投資的責(zé)任，所以政府非常喜歡。企業(yè)當(dāng)然也喜歡，因?yàn)槭召M(fèi)期限一般都比較長，過路過橋費(fèi)收起來也很容易，這是很賺錢的買賣。收費(fèi)還貸，政府和企業(yè)雙贏，可受害的是老百姓，他們的出行被一個(gè)個(gè)收費(fèi)站綁架了，不得不為這種經(jīng)營模式支付著昂貴的通行成本。中國收費(fèi)高速公路的里程世界第一，世界上收費(fèi)公路有70%在中國，就是拜這種“收費(fèi)還貸”的經(jīng)營模式所賜。

    這種將公路和大橋的投資轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的模式，其實(shí)是不正當(dāng)?shù)?。因?yàn)槁窐蚴且环N公共產(chǎn)品，公眾已經(jīng)通過納稅為這種公共服務(wù)付了錢，政府應(yīng)該通過投資為公眾提供免費(fèi)的服務(wù)。政府修路修橋，天經(jīng)地義，老百姓走免費(fèi)路，也是天經(jīng)地義，沒有占政府的便宜，因?yàn)槲覀冊(cè)诩{稅中已經(jīng)付費(fèi)了。再收費(fèi)，就是重復(fù)征稅，讓老百姓為同一種服務(wù)交兩次的稅。

    因?yàn)檫@種市場(chǎng)化經(jīng)營模式，城市的橋多是收費(fèi)的。導(dǎo)致的一大惡果是，雖然城市的路和橋越建越多，越修越好，可路卻越來越難走了。比如武漢市，長江和漢江上修的橋越來越多，可武漢市民普遍感到橋越來越難過了。都收費(fèi)，而且不斷漲價(jià)。被橋所困，南京市民有著同樣的郁悶。過橋收費(fèi)，不僅影響了百姓出行，讓城市更擁堵，而且很關(guān)鍵的是，因?yàn)樘嵘似髽I(yè)的物流成本，使城市處在收費(fèi)站的重重包圍中，企業(yè)都不敢來投資了。企業(yè)如今投資時(shí)，一般會(huì)把  “這個(gè)地方有多少收費(fèi)站”當(dāng)作評(píng)價(jià)投資環(huán)境的關(guān)鍵要素之一，不少投資商還沒有進(jìn)這個(gè)城市，就被周邊無數(shù)個(gè)收費(fèi)站和它們高昂的收費(fèi)給嚇走了。

    想起一件事，當(dāng)年某地，被收費(fèi)公路所困，為了解困，政府不得不在原有的收費(fèi)公路之外，再投資修了一條繞道的公路供市民免費(fèi)通行。雖然這條路很繞，但老百姓還是放棄了原來的收費(fèi)公路，而走這種繞道的路，并感謝政府為民做了一件好事。咸陽花錢回購企業(yè)投資的橋供市民免費(fèi)通行，顯然也繞了彎子。早知今日，何必當(dāng)初，當(dāng)初政府直接投資修橋供市民免費(fèi)通行的話，就能免了這道麻煩的“回購”程序。

    事實(shí)證明，政府的這種投資責(zé)任最終還是逃避不了的，賣出去的路權(quán)，政府早晚還得花錢買回來。期待其他地方也能效仿咸陽，還路還橋于民。

如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

聯(lián)系電話：021-60900099轉(zhuǎn)688

每經(jīng)訂報(bào)電話

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-83520159    成都：028-86516389    028-86740011    無錫：15152247316