每經(jīng)記者  喻春來(lái)  發(fā)自北京

    國(guó)家發(fā)改委日前公布新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄規(guī)定，2013年底前將淘汰200萬(wàn)噸/年及以下、限制新建1000萬(wàn)噸/年以下常減壓煉油裝置。作為地?zé)捈械纳綎|和廣東地區(qū)，當(dāng)?shù)氐男拸S將面臨生死大限。

    據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者日前調(diào)查獲悉，廣東地區(qū)只有約17家地?zé)拸S，其煉油產(chǎn)能到2013年很難達(dá)到發(fā)改委的門(mén)檻要求，將面臨整體出局的危險(xiǎn)。不過(guò)，全國(guó)地方煉廠數(shù)量最多、最為集中的山東，通過(guò)近幾年的產(chǎn)能擴(kuò)張，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)家地?zé)捯堰_(dá)到發(fā)改委的要求，在大限之前，另一些地?zé)掃€在抓住最后時(shí)間擴(kuò)能。

    不過(guò)，業(yè)內(nèi)分析人士擔(dān)心，相關(guān)政策實(shí)施多年，一直沒(méi)有強(qiáng)制淘汰，部分地?zé)掋@各種政策空子，而地方政府出于GDP的考慮，也會(huì)為一些地?zé)掗_(kāi)綠燈，這將影響到政策的實(shí)施。

廣東地?zé)捒终w淘汰

    據(jù)息旺能源分析師李莉介紹，廣東地?zé)捘壳凹s有17家，主要集中在東莞、江門(mén)、佛山等珠江流域地區(qū)，大多是年產(chǎn)能集中在50萬(wàn)~60萬(wàn)噸的民營(yíng)企業(yè)，整體的年產(chǎn)能只有1200萬(wàn)~1300萬(wàn)噸。

    佛山三水三泰一位管理人士表示，該煉廠年產(chǎn)能只有50萬(wàn)~60萬(wàn)噸，盡管這幾年一直有類似政策出臺(tái)，但企業(yè)目前還不擔(dān)心，也沒(méi)有考慮兩年后淘汰這回事。

    “廣東地?zé)挼男膽B(tài)與山東是不同的，由于大限未到，只看短期效益，很少考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，多為當(dāng)下生存掙錢(qián)。這樣一來(lái)，兩年后將面臨全部被淘汰的可能?！崩罾虮硎?。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)廣東地?zé)挼钠骄_(kāi)工率只有10%~15%。李莉還說(shuō)，上游資源少，開(kāi)工率低，經(jīng)營(yíng)很難，廣東小煉廠只顧生存難論發(fā)展。

    分析人士指出，僅靠單一煉油產(chǎn)品線的廣東小煉廠，如今面臨嚴(yán)峻的成本壓力和市場(chǎng)壓力，很難有能力擴(kuò)能。

山東地?zé)捗τ跀U(kuò)能

    山東地?zé)挼那闆r與廣東大不相同。息旺能源監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)符合條件、可以繼續(xù)保留的常減壓裝置能力的地?zé)捈s有7家，產(chǎn)能總計(jì)在2250萬(wàn)噸/年。其中，除新海石化和寶塔石化，其余地方煉廠均位于山東地區(qū)。

    “這主要是近幾年山東地?zé)挷粩鄶U(kuò)張產(chǎn)能的結(jié)果，以達(dá)到國(guó)家不斷提高的產(chǎn)業(yè)門(mén)檻限制?！鄙綎|一家地?zé)捰嘘P(guān)人士表示。

    據(jù)卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計(jì)，山東地?zé)捰?0家左右，其中產(chǎn)能超過(guò)200萬(wàn)噸/年的接近10家。

    山東地?zé)拰⒃?011年投產(chǎn)的項(xiàng)目，包括華星石化600萬(wàn)噸/年常減壓裝置，正和集團(tuán)500萬(wàn)噸/年常減壓裝置，東明石化一套600萬(wàn)噸/年常減壓裝置。屆時(shí)，這三家煉廠一次加工能力將分別躍升至850萬(wàn)噸/年、800萬(wàn)噸/年和1150萬(wàn)噸/年。而千萬(wàn)噸級(jí)煉油項(xiàng)目，以往只是中石油、中石化這樣的石化巨頭才有。

多種手段規(guī)避政策

息旺能源統(tǒng)計(jì)，2010年底地方煉廠總煉油能力高達(dá)1.1億噸/年，其中大部分煉廠的總煉油能力在200萬(wàn)噸/年以內(nèi)，而單套常減壓能力在200萬(wàn)噸/年以下規(guī)模的加工能力，更是占到地?zé)捒偀捰湍芰Φ?0%上下，理論上80%的地?zé)挸p壓裝置面臨淘汰。

    2009年，國(guó)家曾出臺(tái)多個(gè)政策加快淘汰100萬(wàn)噸/年及以下的煉油裝置，而此次的目標(biāo)已升級(jí)到200萬(wàn)噸。不過(guò)，從以往政策實(shí)施看，此次更多是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的淘汰，并沒(méi)有一個(gè)專門(mén)的政府部門(mén)來(lái)實(shí)施此項(xiàng)政策。

    在嚴(yán)厲的新政策下，也并非沒(méi)有規(guī)避操作的空間。一位業(yè)內(nèi)人士表示，政策限制的常減壓項(xiàng)目，對(duì)于瀝青項(xiàng)目等都沒(méi)有限制，如果以這些名義上報(bào)申請(qǐng)，通過(guò)審批的可能性非常大。

    此外，出于當(dāng)?shù)谿DP的考慮，地方政府也會(huì)對(duì)未達(dá)政策要求的項(xiàng)目亮起綠燈。這也就是2005年出臺(tái)的政策同樣限制800萬(wàn)噸/年的常減壓新建項(xiàng)目，但還是不斷有800萬(wàn)噸/年以內(nèi)的項(xiàng)目通過(guò)審批的原因。

    佛山三水三泰有關(guān)人士說(shuō)：“佛山當(dāng)?shù)赜?家地?zé)?，加起?lái)產(chǎn)能就超過(guò)200萬(wàn)噸，如果到時(shí)淘汰壓力太大，5家地?zé)捒梢院喜ⅰＤ壳埃?家地?zé)挼睦习逭秃喜⒄谝黄鸫枭??！?/p>

    不過(guò)，李莉認(rèn)為，新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄并非一紙空文，如果屆時(shí)國(guó)家通過(guò)信貸、環(huán)保等各方面綜合整治，淘汰的執(zhí)行力度將大大強(qiáng)化。

新聞透視

山東地?zé)捗つ繑U(kuò)能存隱憂

每經(jīng)記者  李澤民  發(fā)自北京

    隨著國(guó)家逐步淘汰落后煉油廠，山東地方煉油企業(yè)開(kāi)始為如何“活下去”而思慮。

    5月份以來(lái)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從多方了解到，山東省地?zé)捚髽I(yè)正在面臨淘汰的壓力，絕大多數(shù)企業(yè)開(kāi)始擴(kuò)大規(guī)模，通過(guò)擴(kuò)張規(guī)避國(guó)家的淘汰政策。

    業(yè)內(nèi)人士分析，對(duì)于近八成的地?zé)捚髽I(yè)而言，這不啻為高懸的達(dá)摩克利斯之劍，很多企業(yè)將達(dá)不到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，因而將被淘汰。5月4日，山東省一家煉油企業(yè)的負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“很多人說(shuō)地?zé)拸S要淘汰了，其實(shí)都已發(fā)展壯大了，現(xiàn)在產(chǎn)能在200萬(wàn)噸以下的企業(yè)基本沒(méi)有了。”

    國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目錄中所提規(guī)定對(duì)原先產(chǎn)能偏小的地?zé)捚髽I(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種“倒逼”之舉。“經(jīng)營(yíng)多少年，廠子不可能一下子就因這個(gè)規(guī)定而垮了，所以方法就是大量上設(shè)備。”前述煉油企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果產(chǎn)能在200萬(wàn)噸之下，就想方設(shè)法讓產(chǎn)能提上去，當(dāng)然有些實(shí)力不強(qiáng)的地?zé)捚髽I(yè)將會(huì)被兼并重組。

    在山東地?zé)捫袠I(yè)摸爬滾打十余年的這位負(fù)責(zé)人表示，規(guī)避國(guó)家淘汰政策的地?zé)拸S，不在少數(shù)，如今200萬(wàn)噸之下的企業(yè)基本沒(méi)有了。

    為避免被淘汰而盲目上馬煉油設(shè)備，但不可避免的問(wèn)題是，因?yàn)樵瞎?yīng)緊張，這些設(shè)備不得不暫時(shí)“閑置”。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，早前停產(chǎn)20多天的山東石大科技集團(tuán)，已逐漸恢復(fù)開(kāi)工。然而仍在“貓冬”的地?zé)捚髽I(yè)不在少數(shù)。如山東利津石油化工廠有限公司、山東?？苹ぜ瘓F(tuán)有限公司等，煉油能力早已突破200萬(wàn)噸。

    前述負(fù)責(zé)人指出，“有錢(qián)賺我就開(kāi)著，沒(méi)錢(qián)賺我就停著。反正只要設(shè)備具有足夠的產(chǎn)能，就不怕被淘汰出局?！?/p>

    擴(kuò)產(chǎn)步伐進(jìn)行到5月，其后續(xù)“吃不飽”的狀況比比皆是。公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，2011年一季度，我國(guó)最主要的民營(yíng)煉油群體——山東民營(yíng)煉廠，平均開(kāi)工率為44.3%，而到4月中旬開(kāi)工率降至38.2%。

    通過(guò)擴(kuò)能或可免于淘汰的地?zé)捚髽I(yè)，在原料成本不斷高企之下，不得不選擇停工檢修。而如此一停，帶來(lái)的卻是整個(gè)成品油市場(chǎng)供需的逐漸失衡。

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