每經(jīng)記者  李澤民  發(fā)自北京

　　  “先上車、后買票”，以往常常被用來形容一些地方的水電開發(fā)模式。在四川省地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊(duì)總工程師范曉看來，這種模式下的水電發(fā)展在“十二五”期間，可能仍將繼續(xù)。

    近期，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，四川大渡河黃金坪水電站項(xiàng)目通過核準(zhǔn)，這是“十二五”開局之年國(guó)家核準(zhǔn)的第一個(gè)水電項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)投資約120億元。

    而此前的4月29日，三峽集團(tuán)與四川省政府簽署框架協(xié)議，同意組建由三峽集團(tuán)控股，四川、云南方參股的金沙江下游水電開發(fā)公司，共同投資開發(fā)金沙江下游水電。

    業(yè)界普遍認(rèn)為，四川省內(nèi)多個(gè)水電站曾經(jīng)一度被禁止開發(fā)，現(xiàn)在受電荒等因素“逼迫”，相關(guān)政策開始放行。

    這種觀點(diǎn)，得到了國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋的印證，他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在“十二五”期間，水電肯定要“大力發(fā)展”。

水電項(xiàng)目遍地開花

    此次被國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的大渡河黃金坪水電站，由大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司、甘孜州甘投水電股份有限公司共同出資組建的四川大唐國(guó)際甘孜水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

    范曉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，黃金坪水電站已經(jīng)施工了好些年了，直到現(xiàn)在才被核準(zhǔn)，其實(shí)這是全國(guó)絕大多數(shù)水電站走過的共有路子。

    他說，核準(zhǔn)之前做的所有施工都被稱之為“前期準(zhǔn)備工作”，只要一開工絕不會(huì)停下來，或者不被允許實(shí)施，也不可能取消。這其中的原因在于，國(guó)家對(duì)于水電項(xiàng)目的“青睞”。

    姜克雋告訴記者，從全國(guó)整個(gè)能源系統(tǒng)來講，水電必須要大力發(fā)展，這是沒有選擇的，因?yàn)槲磥戆l(fā)電必須趨向清潔化。

    國(guó)家發(fā)改委能源研究所高級(jí)顧問沈龍海近日也指出，水電作為清潔能源，“十二五”期間會(huì)有較大的發(fā)展。

    根據(jù)中國(guó)水利發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭提供的數(shù)據(jù)，在水利部上報(bào)的規(guī)劃中，常規(guī)水電開工目標(biāo)已由6300萬千瓦上調(diào)到8300萬千瓦，抽水蓄能電站開工目標(biāo)也從5000萬千瓦上調(diào)到8000萬千瓦。

    有業(yè)內(nèi)人士指出，如果上述目標(biāo)最終被認(rèn)可，水電將在西南等地區(qū)密集開工。

    姜克雋向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)在中國(guó)的水電裝機(jī)容量為2億多千瓦，目前中國(guó)的能源主要還以火電為主，占整個(gè)能源結(jié)構(gòu)的80%左右。未來5年減排壓力空前，發(fā)展水電成為大勢(shì)所趨。

    在2010年，國(guó)家發(fā)改委和能源局同意16個(gè)水電站開展前期工作，初擬裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到3287.8萬千瓦，進(jìn)一步明確了國(guó)家水電建設(shè)加速的政策趨勢(shì)。

    黃金坪水電站的建設(shè)方，大唐電力也于近日在媒體上指出，在水電項(xiàng)目上將會(huì)加速布局，進(jìn)一步提升公司發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模，優(yōu)化公司的電源結(jié)構(gòu)，到2015年公司清潔能源裝機(jī)比重將進(jìn)一步提升。

開發(fā)后果難以估量

    承擔(dān)著“十二五”節(jié)能減排重任的水電項(xiàng)目，成為了能源結(jié)構(gòu)中的“寵兒”。

    但反對(duì)水電開發(fā)的人士認(rèn)為，水電開發(fā)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞以及生物多樣性和地質(zhì)災(zāi)害的不利影響將難以逆轉(zhuǎn)，認(rèn)為大規(guī)模的開發(fā)不妥。

    范曉向記者稱，“我們反對(duì)的不是水電，而是水電開發(fā)的這種模式，現(xiàn)在全流域的江河，其開發(fā)不計(jì)環(huán)境后果，最終變成了一個(gè)水庫連著一個(gè)水庫。”

    他接著表示，這樣的開發(fā)極大地改變了天然河流的環(huán)境條件，變成一個(gè)個(gè)人工水庫后，魚類等物種將無法生存，生物的多樣性不復(fù)存在。

    另外水庫形成之后易于形成各種各樣的地質(zhì)災(zāi)害，范曉舉例說，三峽大壩建成后，截至目前已經(jīng)投入了200多億元用于治理滑坡、泥石流等。

    環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心副總工程師陳凱麒指出，按照規(guī)劃到2020年，除雅魯藏布江、怒江、金沙江上游、瀾滄江上游外，其他水電基地的水電資源將基本開發(fā)完畢。

    陳凱麒指出，近些年無序的水電開發(fā)使天然江河渠道化，生境破碎，水環(huán)境問題突出，對(duì)水生生態(tài)和陸生生態(tài)產(chǎn)生無可挽回的不利影響。

    而姜克雋告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這些問題目前我們做過很多研究，包括對(duì)庫底的清理以及動(dòng)植物的保護(hù)等等，做了大量的工作?！?/p>

    針對(duì)“反對(duì)者”的意見，姜克雋指出，“關(guān)鍵是他們（反對(duì)者）還拿不出實(shí)證證據(jù)，因此水電還得繼續(xù)發(fā)展。”

    遍地開花的水電站，使得一些環(huán)保組織等對(duì)此憂心忡忡，但仍然無法阻止“跑馬圈水”的局面。陳凱麒認(rèn)為，要區(qū)別對(duì)待西南地區(qū)雅魯藏布江、怒江等流域水電開發(fā)，體現(xiàn)禁止、限制、優(yōu)化、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域差異管理原則，使不同流域河流河段生態(tài)得到保護(hù)。

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