5月20日18時(shí)03分，嘉定區(qū)真新街道城管巡邏隊(duì)員小謝騎車(chē)在自己的責(zé)任田——銅川路嘉利坊一帶進(jìn)行巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)沿街馬路上出現(xiàn)了幾輛違規(guī)停放的車(chē)輛，頓時(shí)狹窄的馬路變得擁擠不堪。他立即掏出由中國(guó)電信定制的“華為7260城管通”手機(jī)，拍下亂停放車(chē)輛的車(chē)牌，然后將圖片發(fā)往監(jiān)督指揮中心。接到小謝傳來(lái)的圖片后，真新街道城市綜合管理大聯(lián)勤信息平臺(tái)上立即出現(xiàn)了一幅對(duì)應(yīng)地圖，精確地標(biāo)明了亂停放車(chē)輛的具體位置，配合小謝剛剛上傳的實(shí)時(shí)照片，值班室工作人員立即作出決定，將這一信息轉(zhuǎn)發(fā)至就近交警。

    十幾分鐘后，交警趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)亂停放車(chē)輛進(jìn)行了清除。這樣的事例時(shí)時(shí)刻刻都在發(fā)生，在嘉定區(qū)真新街道城市綜合管理大聯(lián)勤信息平臺(tái)建設(shè)后，城市管理由原來(lái)的“獨(dú)唱”變?yōu)椤昂铣薄?/p>

    “違法案件由此呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，入室盜竊下降了20%?！苯值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

城市管理變“獨(dú)唱”為“合唱”

    城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門(mén)。而真新街道的城市綜合管理大聯(lián)勤信息平臺(tái)，即“數(shù)字城管”，將各個(gè)政府管理部門(mén)統(tǒng)一到了一個(gè)平臺(tái)上面。

    “將區(qū)域劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每一個(gè)網(wǎng)格由城管隊(duì)員巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，巡邏人員會(huì)把現(xiàn)場(chǎng)情況的描述和照片發(fā)送到指揮中心。如果現(xiàn)場(chǎng)不能處理的，指揮中心就會(huì)將信息轉(zhuǎn)派到市政管理和環(huán)衛(wèi)部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)配合處理。”

    城市管理由“獨(dú)唱”變成了“合唱”，其好處是信息共享?！耙晃魂?duì)員監(jiān)控到的信息，所有部門(mén)可以分享。然后根據(jù)各自權(quán)限，進(jìn)行任務(wù)派發(fā)。避免了多頭管和無(wú)人管的現(xiàn)象?！?/p>

    “這就是信息化支撐帶來(lái)的好處。”此外，信息化使管理精細(xì)化和現(xiàn)代化程度加強(qiáng)?！皩?duì)于巡邏隊(duì)員，我們根據(jù)發(fā)現(xiàn)信息量的多少進(jìn)行考核。對(duì)于職能部門(mén)，則根據(jù)處理事件的速度和效率來(lái)考核?！?/p>信息化成為管理利器

    “工欲善其事，必先利其器”。在這樣一套“千里眼、順風(fēng)耳”的背后，是一個(gè)政企合作的優(yōu)秀范例。

    2010年底，中國(guó)電信上海公司嘉定局與嘉定區(qū)政府委托方上海真新資產(chǎn)管理有限公司簽訂了  “關(guān)于推進(jìn)嘉定區(qū)城市管理信息化建設(shè)合作協(xié)議”，共同建設(shè)“數(shù)字城管通”項(xiàng)目，以先進(jìn)的信息通信技術(shù)提升地方城市綜合管理“大聯(lián)勤”新模式，深入推進(jìn)嘉定區(qū)城市管理信息化。

    嘉定區(qū)“數(shù)字城管通”項(xiàng)目以公安巡警、交警、協(xié)管員、工商執(zhí)法等各級(jí)政府部門(mén)人員為應(yīng)用主體，通過(guò)中國(guó)電信移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程信息采集、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、勤務(wù)指揮、人員定位等功能。該項(xiàng)目先行在嘉定區(qū)真新街道試點(diǎn)，將開(kāi)通“數(shù)字城管通”手機(jī)300部。2011年5月起，“數(shù)字城管通”項(xiàng)目將在嘉定區(qū)各鎮(zhèn)、街道全面推廣，預(yù)計(jì)天翼手機(jī)應(yīng)用將達(dá)3000部。

    上海電信主要負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)  “數(shù)字城管通”項(xiàng)目的終端，城管隊(duì)員配備的終端具有天翼PTT對(duì)講、錄音拍照、GPS定位、地圖操作等功能。

    最值得一提的是天翼對(duì)講功能，這是中國(guó)電信3G網(wǎng)絡(luò)獨(dú)有業(yè)務(wù)，手機(jī)同時(shí)可作為對(duì)講機(jī)群呼使用，目前其他運(yùn)營(yíng)商還沒(méi)有這項(xiàng)業(yè)務(wù)。天翼PTT對(duì)講業(yè)務(wù)對(duì)提高城管指揮調(diào)度效率尤為明顯。當(dāng)發(fā)生緊急事件時(shí)，指揮中心基于城管人員GPS實(shí)時(shí)定位，在第一時(shí)間與離事發(fā)地點(diǎn)最近的城管隊(duì)員進(jìn)行“一對(duì)一”和“一對(duì)多”呼叫，實(shí)現(xiàn)指揮精確化和調(diào)度高效化。在平時(shí)，同一組城管聯(lián)勤隊(duì)員設(shè)置PTT呼叫組群，可方便相互協(xié)作和指揮調(diào)度。

    “網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定，覆蓋面廣，是上海電信天翼網(wǎng)絡(luò)的一大特點(diǎn)，這有力地保證了系統(tǒng)的正常運(yùn)行?！闭嫘陆值镭?fù)責(zé)人對(duì)上海電信的3G網(wǎng)絡(luò)給予了高度評(píng)價(jià)。

展望：社區(qū)志愿者納入其中

    城市管理并不僅僅是政府部門(mén)的事情，只有調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量才能發(fā)揮出事半功倍的效果。在真新街道“數(shù)字城管”平臺(tái)上，百姓的力量正在顯現(xiàn)出來(lái)。

    “社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)異常情況，就會(huì)打電話(huà)來(lái)反映。信息中心可以立即調(diào)用事件發(fā)生地所在的視頻監(jiān)控圖像。根據(jù)視頻反映的現(xiàn)場(chǎng)情況，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理?！?/p>

    據(jù)了解，在真新街道幾乎每一個(gè)重要的路口都有一個(gè)忠心耿耿的“電子警衛(wèi)”——全球眼。“的確如此，真新街道已經(jīng)布設(shè)了170路全球眼監(jiān)控系統(tǒng)，可以說(shuō)是視頻監(jiān)控全覆蓋。如今各個(gè)居民小區(qū)，甚至是轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)也要將視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入信息中心。這樣，整個(gè)街道的運(yùn)作情況就了然于胸?！闭婵梢哉f(shuō)是“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外了”。

    “透露一下，真新街道的信息平臺(tái)還在不斷提升之中。我們正在考慮將城管通終端進(jìn)一步向社區(qū)志愿者發(fā)放，這樣監(jiān)管的覆蓋面會(huì)更廣，將有望進(jìn)一步提升社區(qū)的安寧與和諧?！痹撠?fù)責(zé)人充滿(mǎn)憧憬地說(shuō)。  （金琳）

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