中國各地將對今年以來土地市場成交的地塊進行全面清理，以監(jiān)測土地市場的異常交易地塊，預(yù)防地價特別是居住用地價格反彈。這一工作最初涉及北京、上海等105個重點城市，重要一二線城市及許多土地市場活躍三線城市也包括在內(nèi)。國土資源部30日披露，為建立健全異常交易地塊上報制度，全國縣級以上城市要對2011年以來成交的地塊進行清理，所有異常交易地塊均須在6月30日以前上報補報。（中新網(wǎng) 5月31日）

　　對縣級以上的所有城市，實行“異常交易”地塊上報制度，不但意味著，國土資源部對土地市場監(jiān)督再度升級，監(jiān)管覆蓋面的大幅度擴張，而且也凸現(xiàn)出抑制地價已成為成房地產(chǎn)調(diào)控政策的一大方向。

　　實際上，早在去年“國十條”中就明確了，對于土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價，要約談省級及有關(guān)城市人民政府負(fù)責(zé)人。去年年底，《國土部關(guān)于落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策通知》規(guī)定，對招拍掛出讓中溢價率超過50％、成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的地塊，市、縣國土資源主管部門要填寫《房地產(chǎn)用地交易異常情況一覽表》。今年3月，國土資源部部長徐紹史又鄭重提出，優(yōu)質(zhì)地塊出讓之前，要做好研判和評估，嚴(yán)防出讓價格異常，特別是異常高價地。如今，異常交易地塊上報制度，又?jǐn)U充到三四線縣級城市。

　　盡管自去年12月以來，全國溢價率超過50％的地塊相當(dāng)多，但是，各地上報熱情并不高，半年多總共上報“交易異常”地塊90宗，其中今年4月份僅上報8宗地塊。更令人難以置信的是，對于各地上報來的“交易異常”地塊的處理，國土部官員聲稱，如果發(fā)現(xiàn)出讓過程中有違法違規(guī)的地方，會要求地方解除土地出讓合同?？梢灶A(yù)見的是，一報了之，并且沒有任何處罰的公共政策，不僅會讓這項制度淪為一紙空文，而且也會更加縱容地方政府的土地違法。

　　要避免“異常地塊”交易一報了之的尷尬和無奈，我想，一方面要對隱瞞不報者制定出嚴(yán)厲的措施，與此同時，對上報的“異常交易”地塊，及時啟動問責(zé)機制，惟有問責(zé)給力，才能讓土地違法變成“官怕”，具體點講，除認(rèn)真執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，還要對土地違法情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的，堅決予以刑法問責(zé)，以改變土地執(zhí)法中“以罰代刑”、“以紀(jì)代刑”的舊弊。

　　當(dāng)然，除了對官員的積極問責(zé)外，更重要的還要采取治本之策。比如，切斷依附于土地財政上的各種利益鏈；大力提倡集約化用地，盡量減少用地規(guī)模和數(shù)量；嚴(yán)格執(zhí)行出土地審批和監(jiān)管制度，尤其在土地使用過程中，盡可能地避免過度占用耕地。只有在一系列組合拳之下，土地違法現(xiàn)象才會消停。