每經(jīng)記者  劉林鵬  發(fā)自成都

    昨日  （6月2日），《每日經(jīng)濟新聞》記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，國家發(fā)改委日前下發(fā)通知，要求相關(guān)部門認真落實《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），要把成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)，在帶動西部地區(qū)發(fā)展和促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。

    記者注意到，《規(guī)劃》提出，形成以重慶、成都為核心，沿江、沿線為發(fā)展帶的“雙核五帶”空間格局。

成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展目標

    成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標是，到2015年，經(jīng)濟實力顯著增強，建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心。地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重達到7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到39000元，城鎮(zhèn)化率達到52%，城鄉(xiāng)居民收入差距由目前的3.3∶1縮小到2.8∶1。

    到2020年，經(jīng)濟社會發(fā)展水平進一步提高，成為我國綜合實力最強的區(qū)域之一。區(qū)域一體化格局基本形成，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升，基本公共服務(wù)初步實現(xiàn)均等化，人民生活更加富裕，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到65000元，城鎮(zhèn)化率達到60%。

重慶、成都“雙引擎”

    “重慶成都雙核?！薄兑?guī)劃》稱，充分發(fā)揮引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心作用，加強重慶、成都城市之間的資源整合，優(yōu)化城市功能，實現(xiàn)錯位發(fā)展，打造帶動成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的雙引擎和對外開放的門戶城市。

    《規(guī)劃》顯示，重慶發(fā)展核心包括渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南主城九區(qū)。成都發(fā)展核心包括錦江、青羊、武侯、金牛、成華五城區(qū)和龍泉驛、青白江、新都、溫江、雙流、郫縣、都江堰、彭州、邛崍、崇州、金堂、大邑、蒲江、新津縣（市、區(qū)）。

    上述是重慶、成都  “雙核”布局，此外還包括“五帶”，分別為沿長江發(fā)展帶、成綿樂發(fā)展帶、成內(nèi)渝發(fā)展帶、成南（遂）渝發(fā)展帶、渝廣達發(fā)展帶。

    此外，《規(guī)劃》也對每個區(qū)域性中心城市作了明確的發(fā)展定位。

支持設(shè)立區(qū)域性地方銀行

    “提升重慶、成都區(qū)域性金融中心功能，構(gòu)建輻射西南地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的金融產(chǎn)業(yè)體系?！薄兑?guī)劃》稱，支持設(shè)立區(qū)域性地方銀行，鼓勵符合條件的銀行上市。鼓勵國內(nèi)外金融機構(gòu)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等地方中小金融機構(gòu)。穩(wěn)妥開展離岸金融結(jié)算業(yè)務(wù)。全面推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款。支持開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新基金。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，支持開展股權(quán)投資企業(yè)備案制度試點。加強社會保險基金管理，探索社會保險基金保值增值有效途徑。

高速公路交費“一卡通”

    “建立健全區(qū)域一體化發(fā)展機制?！薄兑?guī)劃》要求，破除地方保護和地區(qū)封鎖，突破行政區(qū)域限制和體制障礙。

    《規(guī)劃》中列舉的破除地方保護和地區(qū)封鎖的具體措施，都與人們的生活息息相關(guān)。例如，推動形成統(tǒng)一的要素市場，以重慶、成都產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)為基礎(chǔ)，組建覆蓋經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心，建立聯(lián)網(wǎng)對接、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場；鼓勵地方金融機構(gòu)在經(jīng)濟區(qū)互設(shè)分支機構(gòu)，提升金融一體化水平；推動區(qū)域內(nèi)交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實行高速公路交費“一卡通”，統(tǒng)一成都城市群固定電話區(qū)號，推動毗鄰地區(qū)的灌區(qū)渠系、天然氣管網(wǎng)互聯(lián)對接。

“一圈四帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

    環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)在《規(guī)劃》中，被提到了非常重要的位置。

    依托山體、河流等自然生態(tài)空間，構(gòu)建“一圈四帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)長江上游生態(tài)安全保障區(qū)。“一圈四帶”包括，盆周生態(tài)圈、長江生態(tài)帶、岷江生態(tài)帶、沱江生態(tài)帶、嘉陵江生態(tài)帶。此外，還將加大流域水污染防治力度，在主要河流和重點小流域沿岸城鎮(zhèn)合理布局建設(shè)一批污水處理廠，嚴格入河排污口設(shè)置管理。

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