每經(jīng)記者  徐學(xué)成  發(fā)自廣州

    廣州市企事業(yè)單位自建保障房引發(fā)的口水戰(zhàn)（本報曾作報道）還在繼續(xù)。

    在廣東省住建廳相關(guān)人士近日表示  “公租房可作為吸引人才的獎勵措施”后，質(zhì)疑聲再度響起，分配比例如何把握成為最大的疑問。

公租房為“獎勵措施”

    廣州市8家企事業(yè)單位擬利用自有土地建設(shè)保障房的消息一經(jīng)披露就引來多方爭議，日前，廣東省住建廳相關(guān)人士對媒體表示：“單位自建房不算福利分房?！?/p>

    該人士稱，企事業(yè)單位雖然自建保障房，但在廉租房、經(jīng)適房方面，房源要全部統(tǒng)交政府分配，員工必須和社會上其他住房困難戶按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接受審批；而公租房限制比較寬松，但員工禁止擁有產(chǎn)權(quán)，因此不算“福利分房”。

    此外，該人士指出，公租房確實(shí)能夠成為企業(yè)員工的福利，大學(xué)要吸引教授，企業(yè)要吸引人才，公租房可當(dāng)作一種獎勵政策。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前的報道顯示，廣州市8家申報自建保障房的企事業(yè)單位包括廣州建筑集團(tuán)、廣州地鐵公司等國企，也包括華南理工大學(xué)這樣的高校，其項(xiàng)目位于校本部，占地3.1公頃，地段頗具優(yōu)勢。

效仿深圳模式？

    廣州市這一做法，或是在效仿深圳。

    2010年12月，深圳市發(fā)布了推進(jìn)住房保障和人才安居工作相關(guān)配套辦法和方案。

    按照方案，首批2010年人才安居工作方案將在年內(nèi)提供10個人才安居項(xiàng)目，為先行實(shí)施人才安居的100余家企事業(yè)單位提供1000余套公租房，給3萬多名人才發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。

    今年5月16日，深圳市住房和建設(shè)局網(wǎng)站公布了深圳市人才安居工程首批“十百千萬”試點(diǎn)項(xiàng)目申請人名單，經(jīng)審核，共有370人符合人才公租房租住申請資格，10930人符合租房貨幣補(bǔ)貼申請資格。

    該名單顯示的“人才”主要包括學(xué)士、碩士和博士，最高級別為“地方領(lǐng)軍人才”。按照規(guī)定，“地方領(lǐng)軍人才”可以申請100平方米公租房或每月3200元租房補(bǔ)貼。

    但是，這份名單卻引發(fā)了巨大的爭議。一些并非高新技術(shù)企業(yè)，甚至是內(nèi)衣制衣廠的員工也有大量入圍，使得業(yè)界對“人才”的評定標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生懷疑，同時，何等級別的人享受何等數(shù)額的補(bǔ)貼和住房面積，都未做相應(yīng)的明示。

    今年6月份，廣州市住房保障辦曾公開表示，“將新就業(yè)職工、引進(jìn)人才和在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)的外來務(wù)工人員等非戶籍人員納入公共租賃住房保障范圍。”

如何分配成關(guān)鍵

將公租房充當(dāng)“獎品”，吸引人才進(jìn)駐，廣州市此舉也許將面臨與深圳市類似的問題。

    根據(jù)廣州市公共租賃房管理辦法征求意見稿，人均年薪超過18287元的“外夾心層”只能申請所屬企業(yè)參與建設(shè)的公租房房源。數(shù)據(jù)顯示，上述8家單位自建的公租房共計(jì)5825套，大多位于優(yōu)質(zhì)地段。

    綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁向  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，允許企事業(yè)單位自建保障房其實(shí)反映了政府在面對保障房建設(shè)任務(wù)時的  “手足無措”。而公租房成為獎勵政策，用以吸引高素質(zhì)人才可謂是保障房概念的一種深化，但這種“獎勵”的尺度要把握得當(dāng)，否則會造成不公平。

    宋丁認(rèn)為，目前深圳市提供給高素質(zhì)人才的公租房比例已經(jīng)過高，使得低收入人群的份額收到擠壓，在分配這一比例時，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，而不要背離了公租房最初的“使命”。

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