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鐵路投資連降3月部分非重點項目或永久性停工

2011-09-27 01:27:08

Default-thumb_head 每經(jīng)記者  彭斐  發(fā)自北京

    自2005年以來,在  “跨越式發(fā)展”的口號下,鐵路投資曾逐年增長。而日前鐵道部公布的數(shù)據(jù)卻顯示,今年6~8月份,鐵路的固定資產(chǎn)投資呈逐月下降的趨勢。

    其中,8月份鐵路單月投資金額為353.04億元,同比下降54.29%,下降速度較7月進一步加快。

    事實上,由于資金短缺,當前哈佳客專、鄭徐客專、海南西環(huán)等規(guī)劃客運專線開工被暫緩,津保鐵路、云桂鐵路云南段以及合福高鐵等在建鐵路已停工。

    分析人士表示,今年4月我國快速鐵路里程的規(guī)劃已下調(diào)到4.5萬公里,總投資也下調(diào)到2.8萬億元。由于部分規(guī)劃中的項目未經(jīng)充分論證,或者存在安全隱患,有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計部分項目恐怕會永久性停工。

規(guī)劃客運專線被大面積擱置

    自2009年鐵道部專家評審考察組現(xiàn)場踏勘后,哈佳(哈爾濱至佳木斯)客運專線一直處于被擱置的狀態(tài)。之前,該項目指揮部已經(jīng)成立,且預(yù)期分為四個標段施工。

    《每日經(jīng)濟新聞》記者從哈爾濱鐵路局獲悉,哈佳客運專線投資總額為379.41億元,如開工建設(shè),將是黑龍江省單體投資最大的鐵路建設(shè)項目,也是黑龍江省在建高鐵里程最長的項目。

    之前,鐵道部內(nèi)部人士曾透露,鐵道部已準備退出部分區(qū)域鐵路的投資建設(shè),即便參與投資也不再要求作大股東。而在此前,鐵道部參與地方鐵路建設(shè)均要求絕對控股,至少也是與地方政府按1:1的份額出資。

    因缺乏資金,哈佳鐵路恐將繼續(xù)擱置?!拌F道部調(diào)整高鐵規(guī)劃,修完哈齊  (哈爾濱至齊齊哈爾)客專后,黑龍江省因沒有資金,不會再搞鐵路新建項目?!币晃还枮I鐵路系統(tǒng)知情人士向記者透露。

    事實上,自從“7·23”事故以來,多條未開工鐵路項目的命運開始變得未知。記者經(jīng)過多方核實,哈佳客專、鄭徐客專、海南西環(huán)等鐵路項目的開工日期已被暫緩。

    記者從河南省發(fā)改委獲悉,今年2月份,國家發(fā)改委即已批復(fù)鄭徐(鄭州至徐州)鐵路客運專線可行性研究報告。根據(jù)該報告,鄭徐客專計劃為雙線電氣化客運專線,全線無隧道,全程大多以高架為主,橋梁占到全線總長的70%。該項目將于年內(nèi)正式開工,2014年建成通車。該鐵路也是國家規(guī)劃的“四縱四橫”客運專線的組成部分,承擔中西部與華東地區(qū)的中長距離客流運輸,并溝通京廣客運專線和京滬高速鐵路。

    3月份,多家媒體曾報道鄭徐客專將于年內(nèi)開工。然而,正線全長361.937公里、估算投資496.44億元的鄭徐客專,在2011年內(nèi)開工的計劃恐要泡湯。

    一位鄭州鐵路系統(tǒng)人士告訴記者,按照正常情況,鄭徐客運專線的開工會占據(jù)媒體大量篇幅,但半年來關(guān)于該鐵路的報道卻銷聲匿跡,同時該鐵路河南境內(nèi)征地拆遷安置規(guī)劃用地工作也尚未完成。鄭州鐵路局的一位員工也表示,規(guī)劃中的鄭渝鐵路原先因線路問題沿途各方爭執(zhí)不下,如今也面臨停建。

8月鐵路基建投資銳減近半

    之前,曾有負責鐵路建設(shè)的一家央企董事會人士向  《每日經(jīng)濟新聞》記者透露,由于建設(shè)企業(yè)應(yīng)收賬款增加,在響應(yīng)鐵道部保證重點項目的同時,對一些非重點鐵路項目只能暫時停工。

    “現(xiàn)在鐵道部很少撥錢下去,而是將融資權(quán)下放,把找錢的壓力分擔至各企業(yè)?!币晃粯I(yè)內(nèi)人士介紹。

    鐵道部統(tǒng)計中心公布的2011年8月全國鐵路主要指標完成情況顯示,累積到8月份,鐵路固定資產(chǎn)投資3577.2億元,同比減少466.8億元,降幅達到11.5%。

    在財務(wù)吃緊的情況下,今年鐵路建設(shè)的規(guī)模和標準也一再向下調(diào)整。從單月數(shù)據(jù)來看,今年6到8月份,鐵路的固定資產(chǎn)投資額分別為581億元、443億元和353億元,呈逐月下降的趨勢。

    華泰證券9月23日的研究報告指出,鐵路運輸行業(yè)投資持續(xù)下滑,8月份單月投資金額同比下降54.29%,下降速度較7月進一步加快。

    同時,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,鐵路基建投資降幅也極為迅速。1~8月份,鐵路基建投資總額累計達3164.69億元,同比下降11.14%。其中,8月份單月投資金額為330.39億元,下降速度較7月份進一步加快,同比降幅達49.54%。

    按鐵道部公布的投資計劃,今年將投資7000億元,其中基建投資6000億元,比上年削減1000億元。

    據(jù)華泰證券分析,鐵道部債務(wù)壓力加大,讓在建高鐵項目受到影響。鐵道部半年報披露的信息表明,其總負債已達到2.09萬億元,資產(chǎn)負債率繼續(xù)創(chuàng)新高,達到58.53%。

    8月10日,國務(wù)院常務(wù)會議決定開展高速鐵路及其在建項目安全檢查,適當降低新建高速鐵路運營初期的速度,對擬建鐵路項目重新組織安全評估,暫停審批新的鐵路建設(shè)項目。

    “鐵道部的高額負債以及動車事故的負面影響,造成鐵道部融資難度大幅增加,鐵路股被普遍降級。在資金緊張的狀況下,不少項目因資金來源無法得到保障不得不停工?!敝型额檰柦煌ㄐ袠I(yè)研究員蔡建明表示,此外鐵道部新領(lǐng)導(dǎo)班子改變了原有的鐵路建設(shè)方針,在“保在建,上必須,重配套”的口號下停止了大規(guī)模修建鐵路的局面。

部分非重點項目或永久停工

    按照原鐵道部部長劉志軍在任時提出的規(guī)劃,在“十二五”期末實現(xiàn)全國鐵路里程12萬公里以上,快速鐵路5萬公里,西部地區(qū)鐵路5萬公里以上。一位不愿具名的分析人士向  《每日經(jīng)濟新聞》記者稱,原有的鐵路規(guī)劃實際上已不可能達成。除規(guī)劃客運專線開工日程被擱置外,當前國內(nèi)部分在建鐵路也已停工。

    據(jù)新華網(wǎng)之前報道,去年3月21

    日津保鐵路正式開

    工,按照規(guī)劃,該條鐵路

    起自天津西站終至保定

    站,線路全長158公里,按照客貨兼顧原則及時速250公里標準一次性新建。如今,該鐵路已全線停工近4個月。對于停工原因,業(yè)主方津保鐵路公司對施工企業(yè)和地方政府的說辭很簡潔:缺錢。

    事實上,缺錢的不只津保鐵路一個項目。蔡建明告訴記者,目前國內(nèi)暫停的鐵路項目有津保鐵路、云桂鐵路云南段以及合福高鐵等。

    華泰證券在9月23日的研究報告中指出,債務(wù)壓力加大及商業(yè)銀行信貸不到位導(dǎo)致鐵道部資金緊張,杭甬、沿??蛯5炔糠衷诮ň€路或延緩交付或被迫停工。

    蔡建明表示,“7·23”動車事故之后,鐵道部對在建鐵路項目展開全面而嚴格的安全審查,非重點項目基本上被叫停。

    天津一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者,“好多項目明面上不說停工,都說項目建設(shè)放緩,其實大部分器材和工人都撤出來了?!?/p>

    蔡建明也認為,近年來我國鐵路事業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展,但是在注重速度的同時欠缺對質(zhì)量的關(guān)注,目前部分鐵路停工是為了提高鐵路建設(shè)質(zhì)量而采取的必要舉措。

    “隨著鐵路事業(yè)的穩(wěn)步推進,一些暫時停工的項目將會逐步恢復(fù)開工?!辈探鞣Q,部分鐵路在規(guī)劃時沒有經(jīng)過完整的論證,或者在安全方面存在隱患,隨著鐵路建設(shè)監(jiān)管力度的加大,這部分停工項目有可能會永久性停工。

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