每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  楊芮  發(fā)自北京

　    就在公眾把關(guān)注反壟斷的目光投向中國電信、中國聯(lián)通這兩家“大腕”之際，《反壟斷法》“提前一步”在醫(yī)藥行業(yè)開出真正的罰單。

    昨日（11月14日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，發(fā)改委近日對山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司（以下簡稱山東順通）和濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司（以下簡稱山東華新）開出巨額罰單，因?yàn)檫@兩家公司“非法控制復(fù)方利血平原料藥，哄抬價格、牟取暴利，致相關(guān)制藥企業(yè)停產(chǎn)”，違反了《反壟斷法》、《價格法》等法律法規(guī)。

    據(jù)了解，具體的處罰是：沒收兩家企業(yè)違法所得并處罰款逾700萬元。這是迄今為止最嚴(yán)厲的處罰。

壟斷原料致藥企停產(chǎn)

    發(fā)改委官網(wǎng)資料顯示，復(fù)方利血平是列入國家基本藥物目錄的抗高血壓藥，全國目前有上千萬高血壓患者長期依賴此藥,年消費(fèi)量約為80億~90億片。

    根據(jù)央視報道，目前我國僅有遼寧省東港市宏達(dá)制藥有限公司和丹東醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)有限責(zé)任公司兩家公司正常生產(chǎn)復(fù)方利血平的主要原料藥鹽酸異丙嗪。

    發(fā)改委稱，今年6月9日，山東順通和山東華新分別與這兩家鹽酸異丙嗪生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《產(chǎn)品代理銷售協(xié)議書》，壟斷了鹽酸異丙嗪在國內(nèi)的銷售。

    協(xié)議書內(nèi)容主要包括：一是山東順通和山東華新分別獨(dú)家代理兩家生產(chǎn)企業(yè)的鹽酸異丙嗪在國內(nèi)的銷售；二是未經(jīng)山東順通和山東華新授權(quán)，這兩家生產(chǎn)企業(yè)不得向第三方發(fā)貨。

    上述山東兩公司在控制了原料藥貨源后，立刻將銷售價格由每公斤不足200元提高了很多倍。

    據(jù)央視報道，常州制藥廠、亞寶藥業(yè)、中諾藥業(yè)、新華制藥是我國生產(chǎn)復(fù)方利血平的最大的4家企業(yè)，市場份額占全國75%以上，這4家公司無法從原渠道買到鹽酸異丙嗪。山東兩公司與這4家企業(yè)協(xié)商，表示可以提供鹽酸異丙嗪，但這4家企業(yè)必須先將復(fù)方利血平的價格從1.3元/瓶提升到5元~6元/瓶。

    發(fā)改委反壟斷局辦案人員在接受媒體采訪時介紹，這4家企業(yè)沒有接受山東兩公司的要求，山東兩公司就把原料的銷售價格從178元/公斤，一下提高到2600元/公斤，提價幅度達(dá)到14.6倍。

    發(fā)改委稱，上述山東兩公司的做法，導(dǎo)致多家復(fù)方利血平生產(chǎn)企業(yè)無法承受，被迫于2011年7月全面停產(chǎn)，目前僅靠庫存向醫(yī)療機(jī)構(gòu)維持供貨，市場已經(jīng)出現(xiàn)供應(yīng)緊張的情況。

發(fā)改委：這個案子特別惡劣

    事實(shí)上，有媒體透露，上述山東兩公司為關(guān)聯(lián)企業(yè)，其中一家公司實(shí)際控制生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)責(zé)人為另一家公司的副總經(jīng)理。

    “它（企業(yè)）為了自己的一己之利，又控制原材料生產(chǎn)企業(yè)，又控制藥品成品企業(yè)，又破壞（國家）基本藥物招投標(biāo)制度，最終損害的是我們國家低收入的需要吃抗壓藥的這樣一個群體，所以我們覺得這個案子特別惡劣。”發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青在接受媒體采訪時指出。

    據(jù)央視報道，根據(jù)測算，如果按照山東兩公司的設(shè)想，大幅度提高鹽酸異丙嗪的供貨價格后，4家復(fù)方利血平生產(chǎn)企業(yè)的直接生產(chǎn)成本將增加9000萬元。

    發(fā)改委認(rèn)為，山東兩公司違法行為情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，責(zé)令山東兩公司立即停止違法行為，解除與鹽酸異丙嗪生產(chǎn)企業(yè)簽訂的銷售協(xié)議。此外，發(fā)改委對山東順通沒收違法所得并處罰款合計687.7萬元，對山東華新沒收違法所得并處罰款合計15.26萬元，共702.96萬元。

    發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《反壟斷法》、《價格法》等法律法規(guī)，不得濫用壟斷地位，實(shí)施價格壟斷行為，排除、限制競爭，哄抬價格，牟取暴利，損害消費(fèi)者權(quán)益。

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