2011-11-29 01:32:12
11月17日,冬雨淅瀝,蒙人眼簾,給力圖打造“創(chuàng)意水鄉(xiāng)城市”的大廠帶上一層朦朧的色彩。
在潮白河工業(yè)區(qū)即將建成的中央公園里,河北大廠回族自治縣縣委副書記李桂強(qiáng)撐著傘,向隨行的專家和記者介紹這座公園的規(guī)劃。他手指向的足球場和網(wǎng)球場,將來都向市民免費開放。湖邊的廣播里,播放著歌曲《走進(jìn)新時代》。
除了中央公園,當(dāng)日,李桂強(qiáng)還帶著一行人參觀了大廠城市規(guī)劃館、邵府驛站、民族中學(xué)、人力資源市場,以及富邦德和首鋼兩家企業(yè)。
而11月18日,“第五屆大廠發(fā)展論壇”就將拉開帷幕,隨行的不少專家都曾參加過前幾屆的論壇,也曾為大廠的區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃獻(xiàn)言獻(xiàn)策。如今,這個小城的發(fā)展速度連他們自己都禁不住感嘆。
“創(chuàng)意水鄉(xiāng)城市”概念的提出,至今已有5年時間。5年前,伴隨著“潮白河工業(yè)區(qū)”的成立,對城市定位進(jìn)行重新思考后提出了這個概念。那時,如今的中央公園還是一片廣闊的草地,以農(nóng)牧業(yè)為主業(yè)的大廠人在這里放牧牛羊。
慢慢地,這座京東小城開始發(fā)生變化。2006年底,大廠縣委縣縣政府沖破思想和體制的桎梏,引進(jìn)開發(fā)區(qū)投資運營企業(yè)——華夏幸?;鶚I(yè)投資開發(fā)股份有限公司,由其投資運營潮白河工業(yè)區(qū)。2008年,潮白河工業(yè)區(qū)不僅獲批省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),還引來了省重點產(chǎn)業(yè)支撐項目,成為全省新建園區(qū)的領(lǐng)跑者。園區(qū)吸引了越來越多的企業(yè)進(jìn)駐,如今已建成新材料產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字傳媒谷6大產(chǎn)業(yè)集群地。
大廠的農(nóng)牧業(yè)人口,也開始隨著城市化的進(jìn)程逐漸“上樓”,并有了新的經(jīng)濟(jì)增長點。土地的集約利用給工業(yè)園區(qū)釋放出大量空間。與大廠一河之隔的北京,無疑是園區(qū)的最大輸入項。作為 “CBD的工業(yè)區(qū)”,潮白河工業(yè)區(qū)距離國貿(mào)只有30公里的距離,京城的產(chǎn)業(yè)和人才外溢效應(yīng)正在潛移默化地影響著這座小城。
產(chǎn)業(yè)定位不放“身段”
作為富邦德石油機(jī)械設(shè)備有限公司的工程師,羅師傅并不善言辭。但從他的介紹中,每個人都能讀出其中的自豪之情。這個在業(yè)內(nèi)舉足輕重的民營企業(yè),專門生產(chǎn)石油鉆井機(jī)械設(shè)備,生產(chǎn)的設(shè)備用作中石油在國外的石油勘探項目。
據(jù)羅師傅介紹,這個技術(shù)含量頗高的設(shè)備,單套售價就達(dá)到1000多萬美元,折合成人民幣接近1億。這不僅給公司帶來豐厚的利潤,也是潮白河工業(yè)區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)類型和經(jīng)濟(jì)增長點。
早在2007年,富邦德石油機(jī)械設(shè)備有限公司就進(jìn)駐潮白河工業(yè)區(qū),對這個企業(yè)的引進(jìn),頗符合大廠的一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)——打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。
這只是該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的一個方面,按照大廠的規(guī)劃,潮白河工業(yè)區(qū)將建成新材料產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字傳媒谷6大產(chǎn)業(yè)集群地。
從這些規(guī)劃中不難看出,即便在承接京城的外溢產(chǎn)業(yè),“高”和“新”仍然是園區(qū)追求的目標(biāo)。與不少開發(fā)區(qū)只顧經(jīng)濟(jì)增長而忽略環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局、可持續(xù)發(fā)展相比,大廠在規(guī)劃中就懂得“不輕易放下身段”。
對于其中的新能源產(chǎn)業(yè),前任大廠回族自治縣人民政府縣長楊連華曾表示,新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),憑借清潔環(huán)保、可持續(xù)利用的獨有優(yōu)勢,代表著未來能源的發(fā)展方向,對于緩解能源需求與供給矛盾、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
事實上,早在建設(shè)之初,規(guī)劃者就遍訪昆山、蘇州、新加坡、日本多摩新城、韓國松島新城,結(jié)合國內(nèi)和海外著名工業(yè)園區(qū)的智慧與經(jīng)驗,并聘請畢博、羅蘭貝格、博斯等世界頂級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家團(tuán)隊,確立了上述產(chǎn)業(yè)定位。
如今,這樣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開始逐步凸顯,從經(jīng)濟(jì)總量和增速上看,大廠已成為廊坊市排名前三的強(qiáng)縣。由于其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均以國家支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主,享有不少政策優(yōu)勢,使得園區(qū)發(fā)展后勁十足。
“擁有非常獨特的區(qū)位和條件的大廠,能高瞻遠(yuǎn)矚選擇新能源產(chǎn)業(yè)是非常難得的。因為新能源是中國未來一段時期應(yīng)對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的一條非常重要的路徑?!卑l(fā)改委國土開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長助理高國力如此評價。
據(jù)李桂強(qiáng)介紹,截至目前,潮白河工業(yè)區(qū)共簽約企業(yè)近百家,在建60家,建成投產(chǎn)40多家。整個“十一五”期間,大廠累計完成投資196億元,每平方公里的投資密度超過1億元,幾乎每年都提前實現(xiàn)財政收入目標(biāo)。
融京過程的先天優(yōu)勢
若是在十幾年前,大廠縣的政府和市民或許會感慨時運不濟(jì):最重要的資源都被北京和天津抽走,身處雙城之間的大廠幾乎看不到前途所在。但如今,大廠人應(yīng)該為自己的區(qū)位優(yōu)勢感到慶幸。
專家指出,從北京和天津的發(fā)展進(jìn)程來看,此前的30年更多是集聚效應(yīng),大量人員、產(chǎn)業(yè)、資金向北京和天津集聚。未來30年擴(kuò)散效應(yīng)將成為京津冀地區(qū)的趨勢和導(dǎo)向。隨著“首都經(jīng)濟(jì)圈”概念的提出,區(qū)域一體化的步伐進(jìn)一步加快。
在大廠城市規(guī)劃展覽館中,一幅地圖清晰地體現(xiàn)潮白河工業(yè)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢:工業(yè)區(qū)位于北京首都國際機(jī)場和天津濱海國際機(jī)場之間,30分鐘即可到達(dá)兩座機(jī)場,距離新建的第二機(jī)場,同樣有著便捷的車程;海運方面,工業(yè)區(qū)距離天津港、黃驊港、曹妃甸港都有直達(dá)高速。
這種便利的交通優(yōu)勢極大地加強(qiáng)了工業(yè)區(qū)的貿(mào)易交流。富邦德集團(tuán)的人士告訴記者,當(dāng)龐大的機(jī)器設(shè)備運輸車隊在園區(qū)投服的護(hù)送下從工業(yè)區(qū)運至天津港時,用時不超過兩個小時。
如今,隨著工業(yè)區(qū)的逐漸落成,不少公司的管理者實現(xiàn)了兩地辦公:公司總部設(shè)在北京CBD,繼續(xù)享有商務(wù)往來和業(yè)務(wù)洽談的便利條件;工廠則設(shè)在距離CBD僅30公里的潮白河工業(yè)區(qū),享受企業(yè)發(fā)展的成本優(yōu)勢,以及良好的投資環(huán)境和稅收優(yōu)惠政策。
在投資軟環(huán)境的建設(shè)上,大廠相繼實施了項目審批集中辦公和重大項目全程跟蹤代辦服務(wù)等一系列機(jī)制,建立了重大項目定期調(diào)度和重大項目服務(wù)保障制度。
同時,大廠縣還深入開展干部下基層訪萬民大調(diào)研、公開承諾和削減行政審批事項等活動,為吸引投資創(chuàng)造了良好氛圍。
事實上,獨特的先天條件使大廠享有更為明顯的后發(fā)優(yōu)勢。作為河北省距離北京最近的工業(yè)園區(qū),大廠潮白河工業(yè)區(qū)在商務(wù)部主辦的“2010(第二屆)‘世界創(chuàng)新與投資促進(jìn)平臺’發(fā)布會暨國際園區(qū)合作論壇”上,榮膺中國最佳特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)單項獎——中國最具CBD潛質(zhì)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
大廠的野心不止于此,隨著產(chǎn)業(yè)的落地,大廠已經(jīng)做好了承接外溢人口的準(zhǔn)備。除了那座向市民免費開放的中央公園,規(guī)劃中的“京東新城”,正是要建設(shè)一個有產(chǎn)業(yè)又有人氣的環(huán)北京衛(wèi)星城。
其實,早在四年前的第一屆大廠發(fā)展論壇上,前任大廠縣長楊連華就明確表達(dá)了這一態(tài)度,“融入北京,決定于大廠的區(qū)位特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)育的天然條件?!?/p>
北京城市規(guī)劃設(shè)計院顧問總規(guī)劃師柯煥章也表示,“這個環(huán)首都圈中的十幾個城市中,大廠所處的區(qū)位有其獨到的優(yōu)勢條件,東部新城對于今后北京一些功能的疏導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、人口的疏導(dǎo),都會起到一定的作用?!?/p>
如今,本地的年輕人或?qū)舆@一人口的流向。大廠縣委宣傳部的人士向記者表示,隨著大廠建設(shè)的加速,對人才的需求加大,現(xiàn)在不少本地年輕人開始放棄大城市的生活,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了,這是一個好現(xiàn)象。
“三生合一”創(chuàng)造后發(fā)城市優(yōu)勢
“潮白新城是集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體,一座三‘生’合一的創(chuàng)意水鄉(xiāng)城市。”大廠縣委書記孫寶水介紹稱。今年3.7平方公里的潮白新城次中心建設(shè)已全面啟動,一座承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并與首都功能產(chǎn)業(yè)配套,集現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套區(qū)三區(qū)合一的新型城市,將崛起在美麗的潮白河畔。
著名城市戰(zhàn)略專家王志綱在一次大廠發(fā)展論壇上指出,伴隨交通和互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)步,人們的生產(chǎn)方式和生活方式都發(fā)生了很大變化。擁有一條碧波蕩漾潮白河的大廠,無疑對北京人有著極大的吸引力。
而大廠要創(chuàng)造的,正是要放大這獨一無二的吸引力。潮白新城全長2.5公里的創(chuàng)意水街項目已經(jīng)初現(xiàn)規(guī)模,該項目兼具娛樂休閑、旅游、商務(wù)等綜合服務(wù)功能,既有小橋流水,也可泛舟觀賞。建筑群折曲變換,展現(xiàn)出旖旎風(fēng)光,將成為傳統(tǒng)節(jié)日風(fēng)情和時尚生活的熱鬧場所。
內(nèi)涵更為豐富的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,在大廠實施得如火如荼:在河北率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水,實現(xiàn)了全縣域城鎮(zhèn)居民小區(qū)和工業(yè)園區(qū)接通管輸天然氣,率先在全市啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,率先在全國啟動全縣域失地農(nóng)民安置保障實施辦法……
正如大廠的領(lǐng)導(dǎo)所言,大廠不僅要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、項目方面全方位對接北京,在發(fā)展水平、發(fā)展環(huán)境、人民生活方式上也要“京”味十足。
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