2011-12-08 01:24:39
一個關(guān)乎公民生命權(quán)、健康權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的新標準,為何非要等到2016年才全面實施?
每經(jīng)編輯 張海英
張海英
PM2.5標準征求意見得到的結(jié)果在公眾意料之中。即便最近不出現(xiàn)“灰霾取代吸煙成為肺癌頭號殺手”、“霧鎖連城”等消息,公眾對空氣質(zhì)量也心知肚明,太多的數(shù)據(jù)早已印證了很多城市的空氣質(zhì)量糟糕透頂。
如今,很多自稱“宜居”的城市變成了“口罩城市”。盡管專家稱醫(yī)用口罩對PM2.5顆粒物作用有限,但口罩依然被當成“防毒面具”。來自淘寶商城數(shù)據(jù)顯示,僅12月4日當天就賣出3萬多只口罩。除了口罩,公眾應對空氣污染似乎沒有多少辦法。
不過,公眾支持PM2.5作為一般評價項目納入空氣質(zhì)量標準,是應對空氣污染比較有效的辦法。遺憾的是,相關(guān)報道顯示新標準擬于2016年1月1日才全面實施。這就讓人不解了,一個關(guān)乎公民生命權(quán)、健康權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的新標準,為何非要等到2016年才全面實施?
雖然環(huán)保部鼓勵各地提前實施,北京市環(huán)保局也表示“肯定會提前實施”,但為何不把全面實施的時間統(tǒng)一提前?筆者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn),歐盟PM2.5標準2015年生效。難道說,是因為歐盟的PM2.5在2015年生效,我們才在2016年全面實施嗎?
據(jù)悉,美國早在1997年就發(fā)布了PM2.5標準,2000年全國進入常規(guī)化監(jiān)測。我們?yōu)楹尾粎⒖济绹龇??毫無疑問,只有早日全面實施PM2.5標準,才能發(fā)現(xiàn)污染真相,減少灰霾這個“殺手”對公民健康的威脅。
有人透露,由于在全國統(tǒng)一開展PM2.5監(jiān)測涉及儀器設(shè)備購置安裝、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、專業(yè)人員的培訓、財政資金的支持等大量系統(tǒng)的準備工作和能力建設(shè)工作,因此目前在全國范圍內(nèi)立即開展PM2.5監(jiān)測工作還有一定難度。但筆者認為,此話雖有一定道理,但不是等到2016年全面實施的理由。
因為,據(jù)說國內(nèi)已有成熟的PM2.5監(jiān)測技術(shù),再加上美國、澳大利亞等國家實施的經(jīng)驗,我們的相關(guān)準備工作和能力建設(shè)工作一年半載足夠了。如果說全面實施有難度的話,筆者以為,不外乎兩個問題:一是資金問題。即設(shè)備采購、人員培訓等工作需要大量資金投入,而一些地方可能由于差錢等原因不愿投入。
二是政績問題和面子問題。據(jù)說,一旦把PM2.5納入空氣質(zhì)量標準,空氣質(zhì)量就會顯形,七成城市空氣將會不達標,這無疑送給了某些口頭上美化城市的城市管理者一個大嘴巴。而且,除了丟臉面,政績也會大受影響,因為空氣質(zhì)量一旦顯形,意味著就要全方位進行治理,必將影響到地方GDP增長。
環(huán)保部在去年底曾就是否納入PM2.5進行公開意見征求,但最終因意見分歧未能通過。這種意見分歧很可能在PM2.5全面實施時間、財政投入、政績影響等方面存在不同意見。據(jù)媒體報道,環(huán)保法就遭遇了修訂難,地方政府成為最大阻力。由此推測,早日全面實施PM2.5標準的最大阻力可能也是地方政府。
在筆者看來,公眾普遍支持PM2.5標準,折射出公眾對空氣質(zhì)量高度不滿,這不僅提醒我們?nèi)鎸嵤┑臅r間需要大幅提前,而且提醒我們更要強制推行。其實,我們既不差技術(shù),也不差錢,而是差決心。有了決心,一切困難都不是困難。因此,急需要把PM2.5標準納入法律,與問責、刑罰掛鉤。
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