每經(jīng)編輯 王迎春

每經(jīng)網(wǎng)快訊：工信部昨日明確鼓勵中國鋼鐵企業(yè)敢于吸引外資參股國內(nèi)鋼鐵企業(yè)。在工信部昨日公布的一份文件中，工信部稱，要敢于吸引國外頂尖鋼鐵企業(yè)投資參股國內(nèi)鋼鐵企業(yè)，以迅速提高國內(nèi)鋼企的管理和開發(fā)能力。此前，中國鋼鐵業(yè)普遍被指存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次低，落后產(chǎn)能規(guī)模大，盈利艱難。

工信部是在其官方網(wǎng)站公布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）做出上述表述的。而在此前，2005版的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定，外商投資我國鋼鐵行業(yè)，原則上不允許外商控股。

《規(guī)劃》稱：“中國鋼鐵行業(yè)已具備相當(dāng)?shù)膶嵙?，我們要敢于吸引國外頂尖鋼鐵企業(yè)投資參股國內(nèi)鋼鐵企業(yè)，吸引他們參與重大項目，要舍得給對方利益，以迅速提高我們的管理和開發(fā)能力。”

鋼鐵業(yè)大量消耗資源，目前其消耗量占全社會總能耗13.9%，為增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，鋼鐵業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

值得注意的是，我國鋼鐵工業(yè)在鋼材品種質(zhì)量存在嚴(yán)重不足，產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量與穩(wěn)定性較差，并以低層面滿足市場要求。在高端產(chǎn)品研發(fā)和與下游行業(yè)銜接上都有待提高，對此，《規(guī)劃》特別指出提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強穩(wěn)定性、滿足下游需求。

據(jù)工信部統(tǒng)計，目前我國鋼鐵業(yè)有企業(yè)超7000家，其中生產(chǎn)粗鋼企業(yè)達500多家，產(chǎn)業(yè)集中度低，盲目投資、重復(fù)建設(shè)、無序競爭問題嚴(yán)重，行業(yè)缺乏創(chuàng)新能力和行業(yè)自律力。

特別是在鋼價下挫鐵礦石價格價格堅挺的背景下，中國鋼鐵業(yè)盈利水平跌至歷史谷底。《每日經(jīng)濟新聞》此前報道，10月份77家大中型鋼企中有25家出現(xiàn)虧損，行業(yè)銷售利潤率僅為0.47%。

為扭轉(zhuǎn)這一局面，《規(guī)劃》從行業(yè)布局、節(jié)能減排、加強下游銜接、建立鐵礦石資源保護、加強技術(shù)改造等多方面提出了方向?！兑?guī)劃》特別提到，要提高我國鋼件業(yè)國際化水平，并且提出了達到這一目標(biāo)的方法，敢于吸引國外頂尖鋼鐵企業(yè)投資參股國內(nèi)鋼鐵企業(yè)，吸引他們參與重大項目，舍得給對方利益，以迅速提高我們的管理和開發(fā)能力。“我國鋼鐵工業(yè)落后時靠改革開放，發(fā)展了自己，沒有被別人吃掉，我國現(xiàn)在更有條件有資本開放自己。歷史將證明改革開放是中國鋼鐵業(yè)的必然選擇。”

工信部還敦促加快推進東南沿海鋼鐵基地建設(shè)，包括寶鋼集團的湛江基地及武鋼股份的防城港基地。此舉或表明，中國政府可能會很快放松對這兩個項目的監(jiān)管限制。

由于國內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，國家發(fā)展和改革委員會目前不再批準(zhǔn)新的鋼鐵項目，這也是上述兩大鋼鐵項目推遲多年的原因所在。

工信部還表示，環(huán)渤海地區(qū)及長江三角洲地區(qū)原則上不再新建鋼鐵基地。