每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李玉敏 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李玉敏 發(fā)自北京

“從去年溫州擔(dān)保公司出事以后，國(guó)有銀行對(duì)民營(yíng)擔(dān)保公司的門(mén)檻就提高了。這種事也不是明著來(lái)，一般就是審批部門(mén)自己掌握，暗地里抬高門(mén)檻，比如說(shuō)審批速度放慢了，授信的額度減少了或者沒(méi)有了。”深圳某擔(dān)保公司北京分公司總經(jīng)理黃曉斌（化名）如是告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

謹(jǐn)慎對(duì)待擔(dān)保

去年12月，工行總行向二級(jí)分行下發(fā)了《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)管理辦法 （2011年版）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的資料顯示，該《辦法》進(jìn)行了修訂，提高了銀擔(dān)合作的門(mén)檻。其中第二條規(guī)定：“我行應(yīng)主要與政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指中央部委、?。ㄊ校⒌厥屑?jí)政府全資或控股成立的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。”

對(duì)于融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，該《辦法》還規(guī)定了“獲得監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證營(yíng)業(yè)執(zhí)照；實(shí)收資本在1億元（含）以上，且信用等級(jí)在A3級(jí)（含）以上的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)；有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)制度，有良好的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管控制度，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；不存在違規(guī)出現(xiàn)非擔(dān)保主業(yè)的情況；三年無(wú)不良履約記錄，法定代表人、控股股東和高管無(wú)不良信用記錄；上年度代償率不高于2%，代償回收率不低于40%。”等硬性條件。

據(jù)悉，工行對(duì)合作的融資性擔(dān)保公司實(shí)行“嚴(yán)格準(zhǔn)入、統(tǒng)一授信、全面檢測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則。其中動(dòng)態(tài)調(diào)整就是根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的就審核準(zhǔn)入，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施預(yù)警或者退出管理。

另?yè)?jù)媒體報(bào)道，12月中旬，某股份制銀行總行向各分行下發(fā)了 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保公司授信風(fēng)險(xiǎn)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱 《通知》）?！锻ㄖ分赋?，為加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)管理，該股份制銀行將對(duì)擔(dān)保公司實(shí)行總量控制、名單制管理，逐步壓縮擔(dān)保公司客戶數(shù)量，最終擔(dān)保公司客戶數(shù)量控制在150戶之內(nèi)。

北京一股份制銀行信貸管理部總經(jīng)理孫先生也表示，雖然該行還沒(méi)有發(fā)文提高銀擔(dān)合作門(mén)檻，但是總的趨勢(shì)是各家銀行都是在收緊。其中的原因?qū)O先生直指去年的溫州擔(dān)保公司出事。

他說(shuō)：“去年溫州等江浙一帶的的擔(dān)保公司，對(duì)高利貸起了推波助瀾的作用。擔(dān)保公司在其中穿針引線，把錢倒出來(lái)以后結(jié)果出了問(wèn)題，擔(dān)保公司又負(fù)不起責(zé)任。所以各家銀行也開(kāi)始收緊，本身我們對(duì)借款擔(dān)保的擔(dān)保公司就是比較謹(jǐn)慎。”

孫先生也透露，與該行合作的擔(dān)保公司，一般是都有準(zhǔn)入條件的。有的要有政府財(cái)政或者大公司集團(tuán)的背景，總的來(lái)講擔(dān)保能力較強(qiáng)，債務(wù)上限、賠付情況比較理想，有健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

北方某城商行的風(fēng)險(xiǎn)管理部總經(jīng)理趙先生分析認(rèn)為，這對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)也是為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)奈之舉。提高門(mén)檻是怕?lián)９境霈F(xiàn)問(wèn)題，不能等擔(dān)保公司病了才去醫(yī)治，而是要提前意識(shí)到，提前防范。

擔(dān)保公司或面臨倒閉潮

北京信用擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李世奇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)卻表示：“極少數(shù)銀行對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)，民間出資的擔(dān)保公司有歧視的做法，我認(rèn)為這是欠妥的。提高什么條件都可以，但是不能有歧視性的條款。應(yīng)該是對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用程度、資金的充足性和內(nèi)控的體制進(jìn)行限制，而不是區(qū)分他的所有制。”

李世奇認(rèn)為，目前只是極少數(shù)的銀行有類似的規(guī)定，假設(shè)都這樣做的話，小微企業(yè)的融資就更困難了。顯然，他的擔(dān)憂也是這個(gè)行業(yè)很多人士的擔(dān)憂。

上述擔(dān)保公司總經(jīng)理黃曉斌也坦言：“國(guó)有的好一點(diǎn)，有政府資金支持，操作也規(guī)范。民營(yíng)的就是這樣子，反正民營(yíng)的一陣好一陣不好，這次不知道會(huì)怎么樣了。一般都會(huì)想辦法去化解，實(shí)在化解不了的就關(guān)門(mén)了。最近倒閉的挺多，當(dāng)然也不會(huì)大張旗鼓地說(shuō)我倒閉了，慢慢地就消失了，不去年檢，不去注銷，人就慢慢撤了，該干嘛干嘛去了。”

針對(duì)擔(dān)保公司倒閉潮來(lái)臨的說(shuō)法，李世奇表示，北京的擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體發(fā)展是很好的，是健康的。去年、前年北京擔(dān)保機(jī)構(gòu)所做的擔(dān)保額都是兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)。北京地區(qū)從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司有140～150家，拿到許可證的131家。