每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李靜瑕 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李靜瑕 發(fā)自北京

“一到兩家銀行提高融資性擔(dān)保公司的門檻，對整個(gè)擔(dān)保業(yè)影響不會(huì)太大。如果銀行都采取這種方法，那就不好說了。”對于工商銀行去年年底發(fā)布的融資性擔(dān)保公司管理新規(guī)，某民營融資性擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人一開始對接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪有些許抵觸，不過談及對行業(yè)的影響以及未來發(fā)展，該負(fù)責(zé)人卻打開了“話匣子”。

2011年底，工行提高融資性擔(dān)保公司準(zhǔn)入門檻的消息不脛而走，這引起了整個(gè)擔(dān)保行業(yè)的恐慌。據(jù)了解，按照工行新規(guī)要求，民營融資性擔(dān)保公司將無法獲得工行的準(zhǔn)入資格。此次工行的動(dòng)作，被擔(dān)保行業(yè)人士解讀為對風(fēng)險(xiǎn)的防范加強(qiáng)。

另外一家地方融資性擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，目前可能不止工行出臺(tái)了融資性擔(dān)保公司準(zhǔn)入的新規(guī)，很多金融機(jī)構(gòu)都在按照工行的標(biāo)準(zhǔn)研究出臺(tái)新的辦法。根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的了解，不少民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始醞釀新的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，期望能夠“防患于未然”。

銀行難“一刀切”

“盡管工行出臺(tái)了新的規(guī)定，其他金融機(jī)構(gòu)對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入要求都還比較正常，出于風(fēng)險(xiǎn)考慮可以接受。”上述地方融資性擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人表示，“不過要求只有由中央部委、省（市）、地市級政府全資或控股成立的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)才能夠準(zhǔn)入，這意味著將民營的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)一律擋在了門外。”

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，在全國融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)中，國有全資或者控股的較低，大部分還是屬于民營的。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全國融資性擔(dān)保法人機(jī)構(gòu)共計(jì)6030家，其中，國有控股1427家，民營及外資控股4603家，占比分別為23.7%和76.3%。

此前，監(jiān)管層就對擔(dān)保行業(yè)進(jìn)行了一輪大規(guī)模的整頓規(guī)范，2011年3月31日絕大部分地區(qū)規(guī)范整頓工作已經(jīng)基本結(jié)束。不過，在今年民間利率高企的背景之下，不少打著“擔(dān)保”旗號(hào)的公司，開展高息攬儲(chǔ)、非法集資等活動(dòng)，讓整個(gè)擔(dān)保業(yè)受到影響。

文章開頭提及的民營融資性擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人則表示，銀行之所以會(huì)考慮到提出上述準(zhǔn)入門檻，與此前擔(dān)保行業(yè)的某些公司非法集資等活動(dòng)不無關(guān)系，銀行還是處于風(fēng)險(xiǎn)管控的考慮。上述地方融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也分析認(rèn)為，在當(dāng)前金融形勢并不確定的情況下，工行出于對銀行風(fēng)險(xiǎn)的考慮，作出上面的規(guī)定是比較正常的。

“目前可能不止工行一家，很多金融機(jī)構(gòu)都在按照工行的這個(gè)辦法在做內(nèi)部對于融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理。”上述地方融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)人士稱。據(jù)了解，某股份制銀行對融資性擔(dān)保企業(yè)也有相關(guān)的限制。

“工行和某股份制銀行之前就不怎么與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作。”上述某民營融資性擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。“作為對中小企業(yè)融資有較大貢獻(xiàn)的擔(dān)保行業(yè)而言，很多民營擔(dān)保也有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。我認(rèn)為銀行難以對民營擔(dān)保‘一刀切’，畢竟銀行還是需要擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)來做業(yè)務(wù)，特別是針對小微企業(yè)。”

據(jù)了解，該擔(dān)保公司所培育的一些小微企業(yè)仍然受到其他銀行的看好，也有繼續(xù)合作的空間。

小微企業(yè)融資或受影響

近來，國家高層曾多次提及要加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，特別是對小微企業(yè)融資更是給予了諸多的支持。

“降低小微企業(yè)稅收，對小微企業(yè)不良率有容忍度，這應(yīng)該加大對融資性擔(dān)保公司的容忍。”上述地方融資性擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，銀行對融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入提高門檻，一方面是可以幫助銀行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，一方面則有可能增加小微企業(yè)融資的難度。

銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2010年底，與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) （含分支機(jī)構(gòu)）共計(jì)10321家，融資性擔(dān)保貸款余額8931億元，貸款戶數(shù)16.6萬戶。為中小企業(yè)提供的融資性擔(dān)保貸款余額6894億元，占融資性擔(dān)保貸款總額的77.2%。

根據(jù)上述民營擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人的介紹，目前很多銀行都自己設(shè)立了中小企業(yè)或者小微企業(yè)的中心，因此可能銀行希望自行篩選優(yōu)質(zhì)的小微企業(yè)進(jìn)行貸款，可以省去很多麻煩。

“可以明確的是，小微企業(yè)的融資還是需要風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，畢竟小微企業(yè)原本就存在少抵質(zhì)押物的狀況。”該負(fù)責(zé)人稱，對于解決小微企業(yè)融資難題，需要多層次金融體系的建立，擔(dān)保業(yè)的貢獻(xiàn)不可抹殺。

擔(dān)保公司急需轉(zhuǎn)型

如果銀行全部都將民營的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擋在門外，那么大規(guī)模的民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)將何去何從？

“其實(shí)，我們?nèi)ツ昃椭拦ば械倪@個(gè)政策了，所以我們現(xiàn)在正在為中小企業(yè)做出一些增值服務(wù)。”上述民營融資性擔(dān)保企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者坦言，基于在擔(dān)保行業(yè)多年的摸索，該企業(yè)也預(yù)料會(huì)有這些事情的發(fā)生，因此現(xiàn)在正在做出一些調(diào)整。

一位與擔(dān)保行業(yè)有業(yè)務(wù)往來的人士稱，目前很多民營的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)也已經(jīng)有所察覺并開拓更加廣闊的業(yè)務(wù)，比如與小額貸款公司的業(yè)務(wù)合作更加緊密等。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，例如某融資性擔(dān)保企業(yè)，正在籌劃幫助更多的小微企業(yè)培養(yǎng)融資經(jīng)理，以便讓小微企業(yè)了解銀行融資的模式，打破小微企業(yè)與銀行信息不對稱的局面。

上述地方融資性擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人表示，盡管所有銀行拒民營融資性擔(dān)保公司于門外的情況不太可能發(fā)生，但是對于擔(dān)保公司而言，還是要基于自身的資本實(shí)力、內(nèi)部條件，找到自身的競爭優(yōu)勢，去找市場。

“比如發(fā)展企業(yè)發(fā)債的擔(dān)保等，都是我們考慮到的業(yè)務(wù)方向。”上述民營融資性擔(dān)保企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者表示。