每經編輯 每經記者 程元輝 發(fā)自上海    

每經記者 程元輝 發(fā)自上海

工信部于日前公布的《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》（征集意見稿）（以下簡稱《目錄》）在業(yè)內掀起波瀾。由于合資品牌車型無一入選，一時間，“自主品牌迎來機會”“合資品牌痛失市場”等聲音此起彼伏。落選《目錄》，是否一定意味著與這塊蛋糕失之交臂？入選《目錄》，又是不是意味著前途似錦？哪些企業(yè)能在這場采購新規(guī)中打一場翻身仗？《每日經濟新聞》記者展開了調查。

一份“純自主”的公務車采購目錄引發(fā)的社會討論持續(xù)發(fā)酵，在大討論的背后是利益的明爭暗斗。

同時，也有車企很委屈，上汽通用五菱人就是其中一員，其認為寶駿和五菱都是自主品牌，但被公務車采購目錄排除之外。

實際上，在合資企業(yè)管理層內心深處都有這樣一個情結，那就是合資企業(yè)自主品牌與純自主品牌應享受平等“待遇”。但目前，外資企業(yè)對合資自主品牌重視不足，另一方面，政府鼓勵打造純自主品牌，在這樣的情況下，合資自主生存去留或將成問題。

合資自主落選

“估計這幾天工信部的電話被打爆了。”《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》(征求意見稿)發(fā)布第四天，就業(yè)內人士表示，爭議主要是純自主品牌企業(yè)車型壟斷了公務車采購，就連合資自主品牌也沒有車型入選，待遇差別太過明顯。

目前，汽車合資企業(yè)大多發(fā)布了自主品牌，但投入運營的只有上汽通用五菱、廣汽本田、東南汽車和鄭州日產，但入圍的只有鄭州日產。

上汽通用五菱人士告訴 《每日經濟新聞》記者，去年11月份公務車采購標準發(fā)布之后，公司就按照相關要求向工信部提交公務車采購申請材料，當時提交了寶駿630和五菱宏光，但公布的結果名單中，沒有這兩款車型。“目錄公布后，相關負責人與工信部溝通情況，工信部方面要求繼續(xù)提交相關材料。”

對于研發(fā)費用比例達標等問題，這位人士稱，上汽通用五菱“另起爐灶”重金打造寶駿630，在研發(fā)投入上的費用很高，但他并未透露具體數字。

感到委屈的還有東南汽車和廣汽本田。東南（福建）汽車工業(yè)有限公司副總經理王昕表示，東南汽車也正在向工信部提交申請材料，從研發(fā)費用上，東南汽車的研發(fā)費用是符合規(guī)定的，在新目錄中有望出現東南汽車的車型。

廣汽本田很早就響應了建立自主品牌號召發(fā)布了合資自主品牌理念，并迅速上市了第一款新車S1。不過，理念S1的排量和價格過低，并不被認為是公務車采購的首選車型。

鄭州日產入圍車型包括東風品牌帥客和御軒，但日產NV200落選。鄭州日產方面人士也表示，其研發(fā)費用滿足標準。

業(yè)界認為，《目錄》有爭議，也“敵意”，一項扶持自主品牌的政策，變相打壓了合資企業(yè)的競爭市場。

新采購“游戲規(guī)則”

以往，外資品牌獨占公務車采購半壁江山，而這次外資品牌以及合資自主品牌均無車型入選，這背后是公務車采購游戲規(guī)則的變更。

對于新的游戲規(guī)則，新華信汽車市場研究服務研究副總監(jiān)季旭東對表示，新游戲規(guī)則并沒有違反WTO的各項規(guī)定。

作為此次公車采購目錄制定的參與者，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長董揚在今年2月中汽協(xié)月度會議上曾告訴媒體，《目錄》的制定不存在故意排斥合資品牌的情況，“我們按照一個規(guī)則來做，在我的印象中合資品牌、自主品牌都有上《目錄》，目前政府有關部門還在最后審批過程中”。

由此看來，眾多合資企業(yè)車型沒有入圍的重要問題是，合資企業(yè)多不符合申報企業(yè)需 “具備持續(xù)的整車技術研發(fā)和產品改進能力，設有產品研發(fā)機構，近兩年企業(yè)研究開發(fā)費用支出占主營業(yè)務收入的比例均不低于3%”等要求。

季旭東說，放眼制造業(yè)，企業(yè)研究開發(fā)費用支出占主營業(yè)務收入的比例都是高于3%以上的，尤其歐美企業(yè)研發(fā)費用的標準都是3%起，在研發(fā)費用投入上，汽車合資企業(yè)研發(fā)投入屬于另類，基本是原車型的改進，投入成本較小。

季旭東認為，不能因為這次全是自主品牌進入就認為是對合資品牌關上大門，只是多數合資企業(yè)研發(fā)投入少，達不到標準而已，“外資品牌想進入公務車采購，就必須往研發(fā)上投入。”

合資自主或無疾而終

盡管公務車采購不全是為了扶植自主，但是綜合各方觀點看，扶持自主品牌企業(yè)政策將相繼出臺，合資自主在整個大環(huán)境中的前景似乎將更坎坷。

對于合資自主品牌的崛起，中國汽車工業(yè)協(xié)會市場貿易委員會秘書長張伯順對《每日經濟新聞》記者說，“一些走市場換技術的人對借助外資企業(yè)技術發(fā)展中國汽車產業(yè)仍有幻想，希望在合資企業(yè)中建立屬于中國自己的品牌。剛開始，外資企業(yè)并不喜歡建立自主品牌，認為堅守母品牌，有利于在中國的成長和發(fā)展，而建立一個新品牌要加大投入力度，這是外資企業(yè)不情愿的。”

雖然政策“倒逼”外資企業(yè)就范，但作為股東方，跨國企業(yè)并不重視新品牌技術研發(fā)上的投入，多數是把原來淘汰車型進行修改以敷衍。業(yè)內人士認為，這些淘汰車型的技術起點比自主品牌企業(yè)高，價格便宜，將在相當范圍內沖擊自主品牌企業(yè)市場。

有業(yè)內人士也認為，《目錄》出臺其實是為了扶持有技術投入的企業(yè)成長，目前就是扶持自主品牌企業(yè)成長。“在政策鼓勵逐漸明朗，合資企業(yè)和自主品牌再次涇渭分明之時，如果跨國企業(yè)不能真正對合資自主品牌進行技術投入，那合資自主品牌將何去何從？”