每經網(wǎng) 2012-03-04 20:53:24
劉明康認為,吳英案定刑有依據(jù),但量刑還不太好說。他表示民間借貸不規(guī)范不透明,所以要立法監(jiān)督。
每經記者 李靜瑕 張敏 發(fā)自北京
3月4日下午的政協(xié)34組的小組討論會上,來自經濟界別的人士對民間借貸、中小企業(yè)融資等問題,展開了熱烈的討論。
在會場的熱烈討論中,全國政協(xié)委員、經濟委員會副主任劉明康針對在座企業(yè)家提出的關于民間融資和中小企業(yè)的問題進行了討論,他表示,針對目前大家比較關注的吳英案,在定刑“非法集資”在司法上是有相關的依據(jù),但是量刑上還不太好說。
由于經濟界別中,有較多人士均有經營中小企業(yè)的經驗,在此次小組討論會上,他們與劉明康也在中小企業(yè)融資上也進行了相關探討。
民間借貸存在不透明
經歷2011年各地中小企業(yè)資金斷裂跑路事件,民間借貸不得不成為2012年兩會炙手可熱的話題。如何去監(jiān)管民間借貸,如何去定性非法集資?在3月4日下午經濟34組的討論中,我們能夠聽到來自各方的諫言。
劉明康表示,民間借貸當中會出現(xiàn)官商勾結的現(xiàn)象,背后就反映出來現(xiàn)在民間借貸的問題。
“不規(guī)范、不透明,所以一定要立法監(jiān)督。”根據(jù)劉明康的介紹,在國外很多國家,民間借貸需要登記,資金的流向也要被跟蹤,而目前中國還沒有這種情況。我們國家對于民間借貸的規(guī)范,僅僅體現(xiàn)在借貸利率是否高于央行規(guī)定的基準利率的4倍,高于4倍就是屬于違法的民間借貸。
在劉明康在介紹民間借貸的問題時,有在座的企業(yè)人士提問劉明康,對吳英案的看法。吳英案件,在定刑“非法集資”到5年后的量刑,都引起了社會各界的關注。
然而,在座的人士并不能夠區(qū)分清楚,民間集資人數(shù)究竟超過多少人,才算是非法集資。據(jù)了解,非法集資是指單位或者個人未依照法定程序經有關部門批準,以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金,并承諾在一定期限內以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。
劉明康稱,他并不太了解這個,因為沒有看到具體的合同。他認為,吳英案是不是非法集資,是司法部門說了算。“所以在定刑上是有依據(jù)的,但是量刑上不太好說。”
對于去年到今年,多起企業(yè)家跑路事件,劉明康稱,我們國家有《破產法》,即使企業(yè)破產了,也沒有必要跑路。
分階段建設中小企業(yè)融資體系
中小企業(yè)融資難的話題,歷年來都是經濟界討論的重點之一,今年也不例外。
有企業(yè)提出,很多企業(yè)基本上是要靠銀行才能夠發(fā)展起來。劉明康則指出,中小企業(yè)是分階段的,第一個說得不好聽叫“死亡谷”,前面的三年或者三年半,死亡率非常高,所以國際上通常叫“死亡谷時期”,這個時候,企業(yè)不要指望商業(yè)銀行給任何的商業(yè)貸款,必須要靠自己。其次到成長期,國際上統(tǒng)計的這個階段的破產率是17%。第三個到了比較成熟的階段才能夠站得住。
“中小企業(yè)要在夾縫中生存,要和體制做斗爭,是很艱難的。”劉明康指出,在“死亡谷”階段,國際慣例會有一些種子基金和天使投資來投入,但是目前中國還沒有。在成長期會有創(chuàng)業(yè)投資投入,成熟期會有私募股權投資投入。
因此,劉明康建議,針對中小企業(yè)發(fā)展每個階段的不同特點,呼吁著不同的金融供應和供應需求滿足。“但是現(xiàn)在大家大混戰(zhàn),沒有一個區(qū)別的對待。在機制上,無論是人民銀行在利率機制、貨幣投放上,銀監(jiān)會風險監(jiān)管的權重上,都已經向民營企業(yè)中小企業(yè)進行了傾斜。然而金融危機影響信貸收緊,也逼著一部分中小企業(yè)向民間借貸。因此,陷入了一環(huán)套一環(huán)的多米諾骨牌,要呼吁市場的力量,要呼吁政府的支持。”
劉明康還呼吁,要加強中小企業(yè)法律和道德文化的建設,執(zhí)法當中有一個可見度,有預見性,民間借貸就不會走鋼絲。
“現(xiàn)在市場上認為是不是對國有大型企業(yè)有偏愛,我可以很明確的說沒有?,F(xiàn)在有些部門和大型的部門出現(xiàn)這樣那樣的問題,銀監(jiān)會風險提示講的很透,體制機制并沒有說對他們偏愛。”劉明康稱,不過現(xiàn)在是存在大型企業(yè)和大型部門占用的信貸規(guī)模很多,投入的時間很長。
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