每經(jīng)記者 李玉敏 發(fā)自北京

全國政協(xié)委員、盤錦北方農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司董事長許雷認(rèn)為，農(nóng)村金融改革與發(fā)展是關(guān)系到農(nóng)民致富奔小康的頭等大事。因為關(guān)注三農(nóng)最根本的問題是解決農(nóng)民致富問題。國家的支農(nóng)政策是農(nóng)民致富的基礎(chǔ)，其中最重要的就是金融支持。

“貧窮落后地區(qū)，為什么富不起來，主要是缺乏資金。”許雷對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。他指出，目前，銀行業(yè)的業(yè)務(wù)導(dǎo)向普遍存在重大輕小、重富輕貧、重工輕農(nóng)、重長輕短的問題。特別是重工輕農(nóng)問題表現(xiàn)的最為突出，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成的阻礙作用最大。這就要求政府必須利用多種手段，大力促進農(nóng)村金融的發(fā)展。

農(nóng)村是金融市場的薄弱環(huán)節(jié)。許雷認(rèn)為，如果只過分采取市場經(jīng)濟手段，那么，農(nóng)村金融根本競爭不過城市金融，農(nóng)村金融資源必然繼續(xù)流向城市。因此，能否下決心解決好農(nóng)村金融問題，既是一個經(jīng)濟問題，又是一個政治問題。

許雷建議，對農(nóng)業(yè)致富項目，水利設(shè)施及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)業(yè)有貢獻的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要加大金融支持力度，扭轉(zhuǎn)“扶富不扶貧”的狀況，制定出切實可行的政策和措施。

他表示：“目前，各類銀行貸款，均要靠財產(chǎn)抵押，并且資產(chǎn)評估后只能貸評估額的1/2，而且辦手續(xù)復(fù)雜，時間長達2-3個月，多者長達半年左右。這樣的貸款方式，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。”

因此，他認(rèn)為貸款一要看信譽等級，二要看項目發(fā)展前途，三要看償還能力，四要看資產(chǎn)評估額度。在這個基礎(chǔ)上，要簡化貸款程序，縮短貸款時間，積極創(chuàng)新金融服務(wù)。

對于農(nóng)民貸款，應(yīng)采取一次授信循環(huán)使用，隨借隨還、隨還隨貸，提高資金使用效率、降低使用成本，實現(xiàn)流動貸款項目的收貸和放貸的無縫銜接。房屋、土地等固定資產(chǎn)抵押期可設(shè)定為5年以上，盡量減少中間無用環(huán)節(jié)。

近年來，農(nóng)民收入有所增加，但是農(nóng)民卻一直不敢消費。許雷委員表示：“農(nóng)村保險主要是農(nóng)田保險、農(nóng)民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和房屋（包括財產(chǎn)）保險。這些保險都是涉及農(nóng)民切身利益問題，要解決好農(nóng)民后顧之憂，使農(nóng)民過上小康生活，國家就應(yīng)完善相應(yīng)的保險政策和措施，并要落到實處，增加資金支持力度。”