當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日，美國眾議院投票通過《1930年關(guān)稅法》的修訂案，從而掃清了美國對中國和越南等所謂“非市場經(jīng)濟(jì)國家”商品征收懲罰性關(guān)稅的法律障礙。前一天，美國參議院已通過該法案，目前該法案已遞交給美國總統(tǒng)奧巴馬。據(jù)外媒報(bào)道，奧巴馬可能會(huì)簽署該法案。 據(jù)估計(jì)，一旦正式立法，中國、越南等國向美國的出口可能被征收近50億美元的關(guān)稅。專家表示，美方的這一做法可能對中國的光伏等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶來最大沖擊。 或增加數(shù)十億美元稅負(fù) 6日當(dāng)天，美國眾議院以370票贊成、39票反對的結(jié)果通過了上述修訂案，后者明確賦予美國貿(mào)易執(zhí)法部門對來自非市場經(jīng)濟(jì)國家商品征收反傾銷或反補(bǔ)貼關(guān)稅的權(quán)力。由于參議院已于5日投票通過該法案，目前該法案已遞交給美國總統(tǒng)奧巴馬。 奧巴馬簽署后，該法案將正式成為法律。據(jù)外媒報(bào)道，奧巴馬可能會(huì)簽署這份法案。美國貿(mào)易代表柯克上周表示，奧巴馬政府協(xié)助制定了這份修訂案。 這次美國兩黨罕見地一致行事，也凸顯了在大選之年，兩黨都希望打出老套的“中國貿(mào)易牌”各自造勢，轉(zhuǎn)移民眾對美國國內(nèi)矛盾的不滿。 去年12月19日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院曾作出一項(xiàng)裁決，認(rèn)為美國商務(wù)部對非市場經(jīng)濟(jì)國家商品征收反補(bǔ)貼稅的做法沒有法律依據(jù)。該裁決認(rèn)為，非市場經(jīng)濟(jì)國家的政府支出不能作為補(bǔ)貼計(jì)算，這也意味著2009年9月美國商務(wù)部對中國進(jìn)口輪胎征稅的“輪胎特保案”缺少法律基礎(chǔ)，而美方對包括太陽能電池板和風(fēng)力發(fā)電塔架在內(nèi)的20多種中國和越南進(jìn)口商品征收反補(bǔ)貼關(guān)稅也就失去了依據(jù)。 據(jù)估計(jì)，如果新的修訂案付諸實(shí)施，中國和越南等國輸往美國的相關(guān)出口商品可能被征收總計(jì)近50億美元的關(guān)稅。 瞄準(zhǔn)中國技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè) 國內(nèi)的貿(mào)易專家表示，美方的類似舉動(dòng)，可能對中國的技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)出口帶來最大的影響。 商務(wù)部研究員梅新育對記者說，從以往的做法來看，美國往往傾向于把中國在技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策都視為補(bǔ)貼措施，并橫加指責(zé)。 梅新育介紹說，最初在2006年10月，美國俄亥俄州NewPage紙業(yè)公司要求美國政府對中國紙業(yè)企業(yè)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，并對從中國進(jìn)口的銅版紙課征近100%的反傾銷稅，挑起了爭端。這是類似的反補(bǔ)貼案件中的第一起。目前，美方針對中國反補(bǔ)貼的最大案件是光伏產(chǎn)業(yè)的雙反。 比如，去年11月，美國商務(wù)部正式發(fā)起針對中國輸美太陽能電池產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，以SolarWorld為首的美國公司，居然指責(zé)中國政府給予企業(yè)的補(bǔ)貼額度超過400億美元。梅新育表示，這個(gè)數(shù)字折合人民幣等于2010年中國財(cái)政收入總額的3.3%，全國科技支出總額的84%，如此的無端指責(zé)顯然太離譜。 事實(shí)上，隨著美國日益加大招商引資力度，美方指責(zé)中國采取的所謂補(bǔ)貼手段，在美國國內(nèi)也很常見。 不負(fù)責(zé)任的危險(xiǎn)舉動(dòng) 專家表示，美方的類似指責(zé)并無確鑿依據(jù)，部分原因是美國一貫的霸權(quán)主義作風(fēng)，還有則是美國貿(mào)易保護(hù)主義決策背后有太多的政治動(dòng)機(jī)。 美國的不少國內(nèi)行業(yè)團(tuán)體也反對最新的法案。美國“增長俱樂部”曾展開游說反對此次的法案，稱這將提高進(jìn)口商品的價(jià)格。本周二，該機(jī)構(gòu)又抨擊說，國會(huì)通過的這一法案“形同加稅”。 中國商務(wù)部已多次表示，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護(hù)主義承諾，共同維護(hù)自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。 美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告說，美方的如此做法很危險(xiǎn)。摩根士丹利亞洲非執(zhí)行主席羅奇周三在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國國會(huì)通過的法案“非常危險(xiǎn)”。他表示，這一舉動(dòng)反映出華盛頓的政客們不愿面對他們自身的失職，后者直接導(dǎo)致了美國的儲(chǔ)蓄不足，而這恰恰是美國經(jīng)常賬和貿(mào)易赤字的根源所在。 “通過指責(zé)其他國家，特別是中國，美國顯然是在為自身實(shí)行的糟糕經(jīng)濟(jì)政策開脫責(zé)任。”羅奇說。 從根源上說，這次的關(guān)稅法修正案緣于美國一直不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，盡管迄今全球已有81個(gè)國家都承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。 對此，羅奇表示，美方拒不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位值得商榷?！懊绹灿幸恍┬袠I(yè)受到政府高度控制，過去兩三年間，政府甚至完全接管了部分行業(yè)，比如汽車、保險(xiǎn)、銀行等。”羅奇說，“所以，并沒有完全的市場經(jīng)濟(jì)存在?！?