每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

小產(chǎn)權(quán)房今年或?qū)⒌玫酱笠?guī)模清理。

昨日（3月26日），國土部在其官網(wǎng)上公布了關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的處理新思路：先清理后治理。其中，“在建和未售、侵占耕地的小產(chǎn)權(quán)房”是主要的清理對象，其目的在于“杜絕小產(chǎn)權(quán)房繼續(xù)發(fā)展”。而其后的治理工作，則主要針對已售的存量小產(chǎn)權(quán)房。但對于具體的治理方案，國土部尚未拿出詳細的辦法。

小產(chǎn)權(quán)房是指占用集體土地搞建設(shè)，并向集體經(jīng)濟組織之外成員銷售的住房，當(dāng)前的存量規(guī)模巨大。盡管國土部一再強調(diào)小產(chǎn)權(quán)房的非法性，但長期以來，一直有業(yè)內(nèi)人士建議給予“有條件的轉(zhuǎn)正”。

據(jù)悉，在大規(guī)模清理的同時，今年國土部還將組織研究選擇試點城市，在試點基礎(chǔ)上總結(jié)完善相關(guān)政策。有望對小產(chǎn)權(quán)房的處理形成初步的法規(guī)文件。

“非法生存”的尷尬現(xiàn)狀

一直以來，小產(chǎn)權(quán)房都以“非法”的狀態(tài)存在。盡管國家明確禁止小產(chǎn)權(quán)房的買賣，但一直以來，小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)模仍在不斷擴大。根據(jù)全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會的數(shù)據(jù)，1995年~2010年，全國小產(chǎn)權(quán)房竣工建筑面積累計達到7.6億平方米，相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)住宅竣工面積總量的8%。但國土部坦言，“目前還沒有完整統(tǒng)計全國小產(chǎn)權(quán)房的數(shù)據(jù)”。

盡管如此，民間機構(gòu)均對小產(chǎn)權(quán)房的存在價值頗為認可。工商聯(lián)便認為，小產(chǎn)權(quán)房成為農(nóng)民分享城市化發(fā)展成果的重要途徑，同時在一定程度上解決了城鎮(zhèn)中低收入階層的居住需求。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)研，位于北京郊區(qū)縣的部分小產(chǎn)權(quán)房，其價格僅相當(dāng)于同地段商品房價的一半甚至更低。

在一名土地專家看來，小產(chǎn)權(quán)房處理的難點所在，主要是存量房的處理上。一方面由于其規(guī)模巨大，個別小產(chǎn)權(quán)房小區(qū)及其配套都已成型，全部拆除的難度較大，另一方面，如果保留下來，將是對現(xiàn)行土地法律法規(guī)的沖擊。

“兩步走”思路凸顯

關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的處理，2010年5月，國土部國家土地執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤表示，對于各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問題，將采取“一案一處理”的方式。今年2月，李建勤還表示，將選擇城市試點小產(chǎn)權(quán)房的處理，在試點基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策。

“兩會”期間，國土部部長徐紹史強調(diào)，今年對小產(chǎn)權(quán)房的清理思路將是：一手抓調(diào)查研究清理試點，一手抓執(zhí)法檢查嚴格防范，不讓小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象蔓延。

“對小產(chǎn)權(quán)房的處理，將不再采取‘一刀切’式手段，而開始有計劃、有步驟地推進。”上述專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，近期提出的“先清理后治理”正是這一意圖的體現(xiàn)。

據(jù)國土部網(wǎng)站信息，先清理的對象主要是“在建和未售、侵占耕地的小產(chǎn)權(quán)房”，目的在于“杜絕小產(chǎn)權(quán)房繼續(xù)發(fā)展”。其后的治理工作，則主要針對已售的存量小產(chǎn)權(quán)房。

據(jù)悉，試點處理小產(chǎn)權(quán)房將是今年國土部的一項重點工作。《每日經(jīng)濟新聞》記者從國土部獲悉，對于試點城市的選擇和試點方案的制定，國土部尚在推進中。