每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

上海經(jīng)濟的高速騰飛和發(fā)展向來離不開“改革創(chuàng)新、先行先試”的政策支持。2月16日，國家工商總局發(fā)布了《國家工商總局關(guān)于支持上海“十二五”時期創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（下稱《意見》）。這項力挺上海的“18條”新政也被市場公認為支持力度大、“含金量”高。四十天后的3月27日，上海市企業(yè)制定出了28條貫徹實施意見（下稱“滬工商28條”）。

《每日經(jīng)濟新聞》獲悉，“滬工商28條”新政將具體支持新型金融機構(gòu)發(fā)展，支持融資保理、融資租賃等行業(yè)市場準入的配套政策，支持新型商業(yè)（服務(wù)業(yè)）業(yè)態(tài)和經(jīng)營管理模式創(chuàng)新和發(fā)展，支持利用利用股權(quán)、債權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)、域名權(quán)等出資方式進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，并允許企業(yè)“以股權(quán)投資方式直接申請設(shè)立集團母公司”。

創(chuàng)新注冊登記辦法  支持新型金融機構(gòu)發(fā)展

隨著上海“四個中心”建設(shè)的推進，保理、融資租賃等行業(yè)的需求日益增多。上海工商部門對企業(yè)有迫切需要、法律法規(guī)無禁止性規(guī)定也未明確相應(yīng)程序解決的實際問題，出臺支持保理、融資租賃等行業(yè)市場準入和規(guī)范發(fā)展的有關(guān)政策措施。

此外，針對新興行業(yè)和業(yè)態(tài)在國民經(jīng)濟行業(yè)分類中無法確定對應(yīng)門類、無法判別行業(yè)歸屬的問題，上海工商局會同上海統(tǒng)計局等部門梳理94項現(xiàn)有行業(yè)分類標準中未載明的行業(yè)和業(yè)態(tài)，統(tǒng)一新行業(yè)分類標準，解決新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)的企業(yè)在各部門行政管理中“身份認證”難等問題。94項新行業(yè)分類標準中包括股權(quán)投資、小額貸款、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構(gòu)，包括金融數(shù)據(jù)處理、金融軟件開發(fā)等服務(wù)外包行業(yè)，包括郵輪供應(yīng)服務(wù)、第三方物流服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、海事法律咨詢、航運信息咨詢等新興行業(yè)。

據(jù)上海工商局副局長陳學軍介紹，“滬工商28條”還將對超市、便利店等分支機構(gòu)超過50家的企業(yè)，允許他們向母體企業(yè)登記機關(guān)申請統(tǒng)一辦理注冊登記。通過登記程序的優(yōu)化和流程的改造，幫助企業(yè)降低商務(wù)成本。與此同時，為了支持有條件的商業(yè)（服務(wù)業(yè)）企業(yè)組建企業(yè)集團，提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力和市場競爭力，上海市工商局取得了國家工商總局的同意，將條件從集團母公司注冊資本額達到5000萬元人民幣、子公司達5家以上、集團母子公司注冊資本總額達到1億元人民幣，分別放寬到集團母公司注冊資本額達到3000萬元人民幣，子公司達3家以上，集團母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣。

支持運用股權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等出資方式入股

根據(jù)《公司法》規(guī)定，股東可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等進行估價并可以依法轉(zhuǎn)讓非貨幣財產(chǎn)作價出資。根據(jù)此次“28條”新政，上海工商將拓寬公司登記中非貨幣財產(chǎn)出資范圍，讓更多的財產(chǎn)作為出資投入到公司經(jīng)營中。據(jù)統(tǒng)計，目前在上海使用各類知識產(chǎn)權(quán)出資的企業(yè)達602家，股權(quán)出資的企業(yè)有199家，債權(quán)轉(zhuǎn)股登記的企業(yè)有11家。與此同時，工商局還表示將探索商標權(quán)、專利權(quán)、域名權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)出資，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)揮作用入股現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)。

此外，“支持有條件的中小企業(yè)改制上市，支持‘個體戶‘轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)”也是本次“28條”新政中頗受關(guān)注的焦點。另據(jù)陳學軍介紹，工商方面已著手實施為小微企業(yè)減免年檢費用，特別是企業(yè)在變更過程中發(fā)生的費用將予以實質(zhì)支持。

除上述消息外，記者還獲悉，“滬工商28條”實施意見中，把大力支持文化體制改革被放在重要位置。上海市工商局表示將積極支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制，著力研究解決國有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制中的注冊登記難題。允許轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營性文化事業(yè)單位在保留現(xiàn)有名稱的基礎(chǔ)上增加企業(yè)組織形式。同時還將積極爭取國家工商總局授權(quán)，負責總局核準權(quán)限內(nèi)的名稱變更登記受理初審，方便改制企業(yè)在滬申報名稱，避免兩地奔波。

另外，從事工業(yè)設(shè)計、軟件和信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、翻譯服務(wù)、電子商務(wù)、攝影攝像或設(shè)計、咨詢等不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全的創(chuàng)新型企業(yè)、文化創(chuàng)意類企業(yè)還可以申請利用市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的集中辦公地作為住所，此舉將降低文化創(chuàng)意類企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，推動中小文化創(chuàng)意企業(yè)集聚和成長。