每經(jīng)網(wǎng) 2012-04-12 08:44:32
吳敬儒在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱,電價(jià)改革要堅(jiān)定決心,但不是發(fā)電企業(yè)壟斷利潤(rùn),而是應(yīng)該給予平均利潤(rùn)。
林曉晶 每經(jīng)記者 凌建平 發(fā)自上海
日前,據(jù)上海市發(fā)展和改革委員會(huì)官方網(wǎng)站及其政務(wù)微博“上海發(fā)展改革”稱,上海擬于5月上旬組織召開本市居民生活用電試行階梯式電價(jià)聽證會(huì),目前,已有江蘇省、海南省、福建省等發(fā)布消息稱將于近期就居民生活用電試行階梯式電價(jià)舉行聽證會(huì)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,階梯電價(jià)或許將拉開中國(guó)電力改革的序幕。昨日,曾擔(dān)任過國(guó)家能源投資公司副總經(jīng)理、國(guó)家開發(fā)銀行電力信貸管理局局長(zhǎng)等職務(wù)的吳敬儒在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱,電價(jià)改革要堅(jiān)定決心,但不是發(fā)電企業(yè)壟斷利潤(rùn),而是應(yīng)該給予平均利潤(rùn)。他曾和另外22名專家一起上書反對(duì)中國(guó)最大的電網(wǎng)壟斷企業(yè)____中國(guó)電網(wǎng)的相關(guān)規(guī)劃。
電力定價(jià)需去行政化
吳敬儒今年80歲高齡,上世紀(jì)50年代曾在蘇聯(lián)學(xué)習(xí),他對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說:“我在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中工作了二十多年,體制最大的問題就是吃大鍋飯,應(yīng)該引入適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制,走市場(chǎng)化道路。”“首先,電價(jià)改革是需要堅(jiān)定的,但不是要給發(fā)電企業(yè)壟斷利潤(rùn),而是應(yīng)該給予平均利潤(rùn)。國(guó)際上已經(jīng)有了成熟的定價(jià)機(jī)制,無非是兩套機(jī)制。一是和通貨膨脹掛鉤,即與CPI指數(shù)掛鉤的定價(jià)機(jī)制,比如法國(guó)英國(guó),電價(jià)根據(jù)CPI波動(dòng),并保持低于CPI一個(gè)百分點(diǎn)。CPI是4.5%的話,電價(jià)尾隨3.5%的變動(dòng)。另一種是我國(guó)香港地區(qū)施行的成本定價(jià),即隨著電力發(fā)動(dòng)燃料的價(jià)格波動(dòng)。”
我國(guó)目前主要電力能源來自火電,即煤為主要燃料的電力體系。根據(jù)公開資料,我國(guó)五大發(fā)電企業(yè),華能、大唐、華電、國(guó)電和中電投,各家的火力發(fā)電比重均超過50%。針對(duì)新能源前景,吳敬儒說:“我支持的觀點(diǎn)還是核電,可再生能源為主要發(fā)展方向,另外適當(dāng)發(fā)展火電。”針對(duì)近來非常熱門的風(fēng)能和太陽(yáng)能,他表示,“目前主要還是電能儲(chǔ)存和運(yùn)輸成本的問題。”
國(guó)外已有成熟模式
談到針對(duì)壟斷方面的改革,吳敬儒認(rèn)為應(yīng)該“輸配分離、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)及取消交叉補(bǔ)貼。他說:“從2003年開始,就在談?shì)斉浞蛛x的事情,但是到現(xiàn)在十年了,還是在原地大踏步。”在問及為什么會(huì)需要這么久進(jìn)行改革的時(shí)候,吳敬儒笑談,“這是需要魄力和智慧的改革。關(guān)鍵的還是改革的決心。”
吳敬儒根據(jù)其在國(guó)外考察的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)稱,國(guó)外電價(jià)運(yùn)行機(jī)制已有成熟的模式:“法國(guó)輸電分離的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)非常成熟,當(dāng)然我國(guó)根據(jù)國(guó)情不一定完全照搬。從日本的發(fā)電體系來講,體制上他們也是輸配聯(lián)營(yíng)的,但是經(jīng)濟(jì)上卻分開核算。” “如果真的下定決定改革,國(guó)際上的成熟經(jīng)驗(yàn)和資料是不難找到的,關(guān)鍵還是決心問題”。“‘十二五’期間最有條件推動(dòng)的是電力體制改革。”此前,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛也發(fā)表過類似的觀點(diǎn)。
而據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,早在去年5月30日和11月30日,國(guó)家發(fā)改委分別宣布上調(diào)了非居民用電價(jià)格。而在后一次調(diào)價(jià)并且限制煤炭交易價(jià)格外,推出了居民階梯電價(jià)指導(dǎo)意見。
特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請(qǐng)作者與本站聯(lián)系索取稿酬。如您不希望作品出現(xiàn)在本站,可聯(lián)系我們要求撤下您的作品。
歡迎關(guān)注每日經(jīng)濟(jì)新聞APP