日前，中國人民銀行召開農村支付服務環(huán)境建設座談會，交流近年來農村支付服務環(huán)境改善工作取得的成效、經驗、創(chuàng)新成果，分析當前面臨的形勢和問題，商討把農村支付服務環(huán)境改善工作不斷推向深入的政策、措施和計劃。中國人民銀行副行長劉士余出席會議并講話。

劉士余指出，要從建設社會主義新農村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度來認識改善農村支付服務環(huán)境的重大意義。改善農村支付服務環(huán)境是落實“三農”政策、促進城鄉(xiāng)經濟一體化、健全農村金融服務體系的一項基礎性工作，是人民銀行貫徹黨中央、國務院關于“切實保障和改善民生，解決關系群眾切身利益問題”的一項重要舉措，是為廣大農村和農民謀利益的一項實實在在的行動。近年來，經過金融管理部門、涉農金融機構、中國銀聯股份有限公司等支付清算組織和電信部門的通力合作，農村支付服務環(huán)境改善工作取得了比較好的效果。農村地區(qū)的支付服務資源投入明顯增加，農村支付服務覆蓋面有效擴大，符合農村和農民需要的支付方式不斷豐富，農村支付服務效率和質量顯著提高，越來越多的農村和農民從中得到了高效、低成本的支付服務，得到了實惠。要認真總結行之有效的經驗和做法，并實事求是、因地制宜地加以推廣，可持續(xù)地進行下去。

劉士余強調，在市場化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，要尊重我國城鄉(xiāng)二元經濟結構仍將存在的客觀現實，深刻認識改善農村支付服務環(huán)境的長期性、艱巨性和重要性。既要充分發(fā)揮市場的作用，又要找準政府部門的定位。金融機構、電信運營商、中國銀聯股份有限公司及其他支付機構既要按照市場化原則提供服務，又要履行一定的社會責任。支付服務收費要充分考慮農村地區(qū)的收入水平和農民的承受能力，同時要積極爭取各地政府部門的支持。要尊重創(chuàng)新和市場選擇，大膽探索，注重實效，允許多種模式并行，發(fā)揮每一種模式的實用性和比較優(yōu)勢。鼓勵電信運營商進入支付領域，增加支付服務市場有效供給，創(chuàng)新服務工具，最終讓廣大農民群眾享受到更加便捷、成本更低、更安全的支付服務。支付機構與金融機構平等競爭，但支付機構不得接受存款，不得開立存款賬戶。要從實際出發(fā)，重點針對國務院扶貧開發(fā)計劃確定地區(qū)，圈定人群，選定服務主體和服務模式，扎扎實實，有計劃、有步驟地開展農村地區(qū)移動支付服務試點。

劉士余表示，下一步人民銀行將成立“改善農村支付服務環(huán)境工作領導小組”，協(xié)商相關政府部門、金融機構、電信運營商，進一步研究制定相關支持政策，加強對工作的指導、協(xié)調和監(jiān)管。同時，就移動支付機構和涉農金融機構如何在改善農村支付服務環(huán)境中進一步發(fā)揮作用進行專題研究。

人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支付結算處（會計處）的分管行領導及負責人，支付結算司、清算總中心、總行有關司局，中國銀聯股份有限公司、中國支付清算協(xié)會，中國農業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、山西省農村信用聯社，中國電信、中國聯通的負責人參加了座談會。