徐學(xué)成 每經(jīng)記者 劉興斌 發(fā)自廣州

4月17日，廣州市政府印發(fā)了廣州市國(guó)土資源和房屋管理局等監(jiān)管部門發(fā)布的經(jīng)適房入市交易相關(guān)規(guī)定，明確已簽訂購(gòu)房合同的經(jīng)濟(jì)適用房，購(gòu)房滿5年后可入市交易，但需要根據(jù)增值部分差價(jià)的80%繳納土地收益等價(jià)款。

2007年，廣州市曾頒布相關(guān)的“實(shí)施辦法”，限制購(gòu)房未滿5年的經(jīng)適房入市。業(yè)內(nèi)人士指出，此次新的辦法實(shí)施給了經(jīng)適房入市流通的“權(quán)利”，在保障房監(jiān)管政策一直被外界詬病的時(shí)候推出似有些“不合時(shí)宜”。此外，如果當(dāng)初“騙購(gòu)者”借此謀利，則極有可能引發(fā)社會(huì)分配不公。

經(jīng)適房滿5年有權(quán)入市

這份名為《廣州市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市繳納土地出讓金及收益分配管理規(guī)定》的文件顯示，2007年12月18日及以后簽訂購(gòu)房合同的經(jīng)濟(jì)適用住房，自簽訂購(gòu)房合同之日起5年后方可上市，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的80%繳納土地收益等價(jià)款。

而2007年12月18日前已售出或已簽訂購(gòu)房合同的經(jīng)濟(jì)適用住房，在取得房屋所有權(quán)證2年后方可入市，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按交易評(píng)估價(jià)格的1%繳納土地收益等價(jià)款。

上述“規(guī)定”自2012年5月1日起實(shí)施，有效期5年。

2007年，廣州市就曾經(jīng)適房入市的相關(guān)事宜制定了一則實(shí)施辦法，地產(chǎn)專家韓世同對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此番發(fā)布的“規(guī)定”與2007年時(shí)的實(shí)施辦法并無(wú)太大差異，實(shí)則是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的實(shí)施辦法5年期滿，需要制定新的規(guī)定。

2007年，廣州市頒發(fā)的《廣州市經(jīng)濟(jì)適用住房制度實(shí)施辦法（試行）》（下稱實(shí)施辦法）對(duì)經(jīng)適房入市交易的相關(guān)規(guī)定則是，購(gòu)得經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得直接上市交易。

而對(duì)于購(gòu)得經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的，購(gòu)房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，但應(yīng)當(dāng)繳納土地收益等價(jià)款，土地收益等價(jià)款按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的80%計(jì)算。

廣州市社科院研究員彭彭則認(rèn)為，雖然與上述“實(shí)施辦法”并無(wú)太大出入，但兩者的側(cè)重點(diǎn)卻不同。

他指出，此次發(fā)布的“規(guī)定”實(shí)則是強(qiáng)調(diào)了經(jīng)適房購(gòu)滿5年之后可以上市交易，明確了其上市交易的“權(quán)利”，相比之下，2007年的“實(shí)施辦法”只是約束了購(gòu)買未滿5年的經(jīng)適房不可上市，但對(duì)購(gòu)滿5年之后是否有權(quán)入市并未給出明確的規(guī)定，有點(diǎn)“含糊其辭”。

此時(shí)出臺(tái)或“不合時(shí)宜”

細(xì)數(shù)廣州今年來(lái)制定的關(guān)于保障房監(jiān)管的一系列措施，雖然政府“有心”，但外界則是爭(zhēng)議不斷。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，去年7月份，廣東省住房和城市建設(shè)廳公示了《2011年廣州市保障性住房安居工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)表》），包括廣州建筑集團(tuán)、廣州地鐵公司在內(nèi)的8家企事業(yè)單位將利用自有土地建設(shè)保障房13395套，該“統(tǒng)計(jì)表”一經(jīng)披露，關(guān)于單位自建房如何分配，如何監(jiān)管的問(wèn)題就引發(fā)了一輪討論，焦點(diǎn)則集中在是否會(huì)走向“福利分房”的“歷史倒退”。

去年10月份，廣州房改后首個(gè)單位自建保障房項(xiàng)目--廣鋼金鶴苑被爆出已有房源入市待售，銷售價(jià)格則相對(duì)當(dāng)年購(gòu)房時(shí)翻了3倍不止。

由于根據(jù)2007年的“實(shí)施辦法”，經(jīng)適房購(gòu)滿5年后是否具備入市交易的權(quán)利并無(wú)清晰的規(guī)定，廣鋼金鶴苑以3倍于原價(jià)的價(jià)格入市銷售讓外界擔(dān)心經(jīng)適房入市可能成為一些人謀取暴利的工具。

正因如此，彭彭對(duì)記者表示，此時(shí)推出新的“規(guī)定”，且明確經(jīng)適房可入市，或可能引發(fā)新的質(zhì)疑，實(shí)則有些“不合時(shí)宜”。

不過(guò)，韓世同則認(rèn)為，由于經(jīng)適房出售后產(chǎn)權(quán)人需要將增值部分的80%交納給政府，如此一來(lái)，產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)售經(jīng)適房的成本也被抬高，其借此獲取的利益則大大減少，廣州此舉名義上賦予經(jīng)適房入市交易的權(quán)利，實(shí)則是在限制經(jīng)適房在市場(chǎng)上流通。

彭彭也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，在他看來(lái)，如果要約束借經(jīng)適房入市獲利，一方面要抬高交易的成本，另一方面，也可延長(zhǎng)購(gòu)買經(jīng)適房后入市交易的期限，但此番的“規(guī)定”能有取得這一成效，則有待觀察。

彭彭的擔(dān)心則是，如果某些人當(dāng)初采取非正當(dāng)手段“騙購(gòu)”經(jīng)適房，如今借其入市而獲取暴利的話，則會(huì)引發(fā)社會(huì)關(guān)于經(jīng)適房利益分配不公的質(zhì)疑。